2002.09.06自由時報
☉陳春生 　

　台灣已於九月一日在外蒙古（正式國號蒙古國）烏蘭巴托（Ulan Batar－意為赤色英雄之都）正式設立「台北經濟貿易代表處」，這是我國與蒙古國建立親善關係的開始。但是在台灣出版的中華民國地圖及中小學教科書，還灌輸給國民錯誤的觀念，以為中華民國的領土主權還是一片「秋海棠」，這是非常可笑的，也是造成今日台灣青年國家認同混淆的根源。

　蒙古人民爭取獨立的過程是一頁滄桑史，獨立建國之前的蒙古王公，多為元朝皇室的後裔，蒙古人統治過中國，中國人卻未曾統治過外蒙古。明太祖推翻元朝政府，將蒙古人驅逐於漠北，並未佔領外蒙古，因此元朝皇室子孫乃在漠南漠北各自成立小國，實施自治。滿洲人征服中國兼併蒙古，也並未派軍隊駐紮其地，事實上也沒有中國人移往外蒙。

　清末政府派三多為駐庫倫（即烏蘭巴托）練兵大臣，所有機關之經費皆責令蒙古官吏供應，而蒙古官吏則取自蒙古人民，人民不堪其擾，遂相率逃避。一九一一年七月庫倫活佛哲布尊丹巴，派代表團向俄羅斯政府求援，並表達脫離大清帝國而獨立建國的願望，其文曰：「大俄羅斯人民至高無上，察罕沙皇帝，乃強而有力仁愛絕倫，保佑黃種者，其自身即道德之化身。倘吾人能自相援助，吾人將不失過去之地位，而黃種亦將永享和平。

　古人云，強者當助弱小。至尊之沙皇乎！望鑒吾人之誠意，賜予矜憐，吾人之哀求保護，實如大旱之望雲霓。」另一方面，庫倫當局號召全蒙人民文曰：「竊查清國遣派大臣駐庫以來，欺壓蒙眾，騷擾地方，…漢官執掌國權，辦事多不平允，需索蒙眾，敗壞宗教一切舊規，並不體恤，因而各自失望，…非圖獨立，斷難生存。」

　蒙古人民苦難如此，甚得俄人之同情。當外蒙代表團返回外蒙時，俄國政府派兵護送，並軍援刀槍一萬五千枝，彈藥七百萬發，這批武器是以私人商業軍火名義轉送外蒙的。

　一九一一年十一月二十八日，外蒙密召各旗蒙兵集中庫倫，三十日以正式通牒送庫倫三多辦事大臣，聲明：「蒙古已定宗旨，將全土自行保護，定為大蒙古帝國，公推哲布尊丹巴為大皇帝。」當晚七時，即限令三多及其所屬文武官員兵役，三日內搬出蒙境。十二月一日早晨，蒙兵千餘人所過之處，毀市場逐官吏，並將滿清駐軍繳械，三多偕其家眷及職員避入俄國領事館尋求保護，後來搭西伯利亞鐵路的火車回北京，烏里雅蘇台將軍不戰而逃，蒙古人民驅逐「外來政權」宣告獨立，時為一九一一年十二月二日。十二月二十八日，活佛哲布尊丹巴在庫倫登基，國號「大蒙古國」，年號「共戴」，組織新政府，比漢人推翻滿清政府，建立「中華民國」還早四天。外蒙並非中華民國「固有之疆域」。

　可是，由於俄國企圖在東方發展，外蒙古的建國運動頻生波折。他們原想聯合內蒙人民共同建立一個獨立的「民族國家」並未如願，以致今日內蒙仍在中華人民共和國統治下，成為「內蒙古自治區」，尚未得到真正的自由。由於中俄政府關係複雜，在外蒙互爭利益，因此，外蒙在一九二一年二月有「第二次獨立」；一九二四年七月有「第三次獨立」。是時的中國尚在北洋軍閥割據的時代。

　一九四五年十月二十日外蒙古舉行公民投票，中華民國政府派內政部次長雷法章（筆者於多年前曾作訪問）率團到庫倫監督外蒙公民投票，全境共設四、二五一個投票所，在四九四、九六○人有投票權的十八歲以上公民之中，除七、五五一人因旅行或重病未參加投票外，全部參與公投，總投票率高達百分之九十八點四，沒有一票反對蒙古獨立。中華民國政府於一九四六年一月五日，正式承認外蒙古獨立。「蒙古人民共和國」於一九九一年改國號為「蒙古國」。雖然，一九五三年二月二十四日「中華民國在台灣」的立法院（萬年國會時代）決議廢除「中蘇友好同盟條約」，並無損於外蒙古獨立的地位。

　今日台灣中華民國已經是事實主權獨立的國家，並非中華人民共和國領土主權之一部分。台灣人民不必為獨立建國行使公民投票權，只須在中國企圖兼併台灣時，依據聯合國憲章及世界人權宣言與國民主權原則，舉行公投，探求公意，並由聯合國監督即可。（作者陳春生╱台大國家發展研究所教授）