心得報告 特助林建良

聯合國1992於巴西里約熱內盧舉辦地球峰會(Earth Summit), 為全球暖化.臭氧層破壞.生物多樣性以及永續發展等議題作出 "21世紀議程(Agenda 21)"結論, 獲得全世界178國連署支持.

聯合國為提昇高峰會推動永續發展成效, 2002年八月於南非約翰尼斯堡(Johannesburg)召開 "里約後十年(Rio+10)永續發展高峰會", 規劃相關平行活動,自不同角度探討及推動永續發展. 由全球國家元首及代表與非政府組織領袖出席會議, 檢討各國政府十年來 "21世紀議程"執行成果., 討論主要議題為水資源.能源.健康.農業生產力.以及生物多樣性.

出席高峰會人員包括各界代表, 除官方代表外, "九大族群"代表, 包括工商業者.兒童及青少年.農民.原住民.地方官員.非政府組織.科技界.婦女, 勞工及工會.

台灣民間15個團體組成35名代表參加此次峰會, 取名 "台灣非政府組織行動聯盟" (TANGO), 主打 "蝴蝶台灣", 由清華大學王俊秀教授擔任團長, 政府單位則由行政院永續發展委員會執行長葉俊榮政務委員領軍30餘人與會. 學術單位則有中經院陳麗瑛博士以IRFD(國際發展研究基金會)駐聯合國代表參與, 企業界有中華民國企業永續發展協會(WBCSD-Taiwan)黃正忠祕書長代表, 另有學生郭士筠參加青年組織(AIESEC)台灣分部,以個人身份直飛南非會場實地參與盛會.其餘尚有太極門與布農族曲冰部落合唱表演.

台灣因不具聯合國會員身份, 無論官方或民間只能以NGO身份參與, 連每個會員輪流進行的五分鐘國情報告, 台灣政府也只能跟民間NGO一樣在會場外排隊, 爭取有限的名額入場, 聽聽他國政府報告, 不能發言. 比起太平洋小國官員大大方方進場, 對著世界各國領袖與媒體暢談國家政策, 台灣面對 "一個中國", 走不出國際社會的窘境看在國人眼裡十分無奈.

但是長年以來的環保.婦女.資源.原住民…等各項議題的抗爭發展,正是讓台灣踏上國際舞台與世界接軌的寶貴經驗,也正足以顯現出民主台灣的無限活力.

因此, 為了促進民間團體與社會大眾了解台灣參與國際活動的實際情況, 由青輔會, 台灣21世紀議程協會, AIESEC台灣分會輪流舉辦約堡會議後的經驗分享與檢討.

參加代表在各項會議中認為, 事前收集資料, 分工分組研擬對策, 與製作文宣十分重要, 臨場表現要鎮定, 尤其面對中共的無理要求需事先防範, 也強調政府應該重視NGO的發展, 要將會議執行方案內化成中央及各級政府的施政目標, 確實執行台灣永續發展願景, 與世界生態共存共榮, 而部份媒體無法親自參與, 報導版面有限, 如何將台灣的國際表現擬定一套客觀的衡量標準亦是討論重點.

除了聯合國的永續發展高峰會外, 青輔會也邀請參加今年APEC會外會的代表談開會經驗, 這兩項會議分別是 "婦女領導人會議"(WLN)及 "青年領袖論壇" (YLF).

婦女領導人會議討論的是在全球化與貿易自由化對婦女的衝擊與影響, 青年領袖論壇目的在於促進青年人對於經濟事務上的交流.今年主題為 "企業發展與社會責任". 兩者都以非政府組織的角色推動全球議題.

從以上數場會議可知, 台灣缺乏聯合國身份, 導致經常成為國際孤兒, 無法取得足夠的會議訊息, 加上國際公共事務人材不足, 未來要趕上知識經濟時代, 非得要政府與民間齊心協力, 才能走出台灣的路.