2008.01.01 自由時報

新年伊始，萬象更新，七屆立法委員選舉將於十二日投票，這是台灣實施單一選區新制的第一次，席次亦減為一一三席，實施數十年的複式選區制從此走入歷史。對這一即將誕生的新的國會，大家都寄予厚望，希望單一選區選出來的立委能一刷過去「國家亂源」的不中聽代號，成為盡職的能為人民謀福利、為國家創長治久安的中興之士。只是基於下列因素，選舉尚未投票，我們就可以預知，結果必不會令人樂觀：

一、國、民兩黨的合作修憲，封殺了小黨，新國會注定將是中國國民黨及民進黨兩大黨之天下。二○○五年，即阿扁總統連任後的第二年，民進黨發動了「國會改革修憲案」，內容包括：1.立委席次減半，2.區域選舉改為單一選區兩票制，3.立委任期延長為四年。由於單一選區制是小選區制，只有該區得票數最高的候選人才能當選，明顯有利於大黨，封殺了小黨生存的空間。當時台聯、無黨、親民、新黨都極力反對。

二、小選區制有利大黨之外，尤其有利於過去長久佈樁基層的中國國民黨，亦利於作系統性的賄選。

三、立委席次減半帶來的最大問題在於票票不等值，如馬祖只八千人即享有一名額，金門也只六萬人，且這些選區導源於歷史因素及偏藍的政治光譜，使票票不等值的影響只對本土綠營形成衝擊。很顯然地，此次選舉民進黨（註：綠營的台聯已被單一選區幾被封殺）只有大輸與小輸的差別而已，而大輸的風險性遠大於小輸（請參閱二○○五年五月十三日自由廣場拙文「解構國會改革修憲案」）。

主張單一選區的主要依據是「兩黨政治」之建構。但兩黨政治之理想是有前提的，即「兩黨都無國家認同問題」，如美國的民主、共和二黨，或日本的自民、民主二黨，儘管有不同的治國理念，但對國家之認同卻是始終如一。民進黨政府明知中國國民黨是以「與中國統一」為其黨綱，而貿然推動國、民兩大黨的兩黨制，主張單一選區，不但無助於穩定政情，反而隱含著莫大的危機。將來的七屆立院，將會是一場趨統政策的決戰場，而中國勢力明顯會居於優勢，若民進黨的兩岸經貿採取的又是「自信開放」，則七屆立院亦將是「一中市場」不折不扣的推動機。

有人說，只要二○○八年總統選舉中國國民黨失利，中國國民黨就會變成台灣國民黨。但很不幸地，依過去經驗，這種想法都證明是錯的。二○○○年國民黨失利結果，是台灣國民黨（包括李前總統）徹底被趕出中國國民黨。二○○四年，大家也都說只要民進黨繼續執政，中國國民黨必分裂，結果不但沒有分裂，中國國民黨在中國的加持、經濟誘惑與施惠下，更為壯大。龐大的台商藍軍，已是滅綠的主要前鋒尖兵，深入於泛綠的陣容。所以只要中國國民黨掌握立院（註：修憲後此一情勢近期無法改變），中國國民黨二○○八選後會因失利而變質的奇想無異於緣木求魚。

西諺說，「為潑濺的牛奶悔傷（Cry over spilt milk）」於事無補。現在只有痛下決心，為未完成的建國工程持續努力，羅馬畢竟不是一日建成的。 （作者黃天麟　為前國策顧問）