20080326自由時報  期待司法發揮道德勇氣擔任制衡的最後關卡
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2008.03.26自由時報  

國民黨取得立法院席次三分之二以上的實力之後,又進一步贏得總統副總統大選,先前社會大眾所擔憂的一黨獨大、缺乏制衡等問題終於成真,如果這種情況毫無節制,其對政府未來恣行其是,以及台灣的未來的負面影響,可以想像絕非倒退二十年而已。

權力令人腐化,絕對的權力必然會造成腐化。換言之,權力的運作有賴監督與制衡,如果一黨獨大、缺乏制衡,顯然不利於民主的正常運作。誠如李前總統選舉前夕之呼籲:有關台灣前途及主權的重大議題,其他政黨幾乎沒有制衡的空間,將來可能發生什麼事,沒有人能夠知道。

於今,面對一黨獨大、缺乏制衡,政府權力可能集於一黨一人之手,從而衍生諸多民主倒退的弊端,基本上只能靠三種力量來克制。一是主要靠媒體的輿論監督,在一般民主國家媒體有第四權之稱,是為人民監督政府的守門員。過去八年,民進黨政府有立法院的泛藍多數監督,有些媒體仍以高標準檢視民進黨政府,現在,國民黨一黨獨大、缺乏制衡,那些媒體不僅應該用同樣的高標準來監督,甚至應該以更嚴苛的要求來監督才對。

二是定期改選,將來新政府的所作所為,應該比以往更加透明化,充分滿足人民知的權利,包括立法院的運作也應該完全攤在陽光下,否則在一黨獨大、缺乏制衡的情況下,各種弊端勢所難免。而提高政府與國會的透明度,也才足以讓人民確實了解,國民黨是否有兌現顧民生、不會出賣台灣的競選承諾,在定期改選之際以神聖一票給予評分。民進黨做不好,換國民黨做做看,未來國民黨做不好,一樣如此。

三是司法獨立,行政權、立法權悉數掌握於國民黨手中,在一般民主國家裡分立的三權,國民黨已經得其二,因此維護司法獨立更加迫切。如果司法獨立得以確立,只要行政權或立法權發生違法濫權情事,司法部門畢竟仍有力量予以制裁,從而維護民主的健全運作。一旦司法獨立不保,行政權加上立法權,國民黨將變成一頭吞噬民主的怪獸。

以司法獨立而言,著眼於維護法官的獨立審判,以及檢察體系摘奸發伏的功能,國民黨必須尊重司法院長、檢察總長的獨立性,任命超越黨派的客觀中立專業人士擔任,而長期以來法官與檢察官的政黨傾向備受詬病,招致重大司法案件進行政治審判的質疑,這一點國民黨尤其有責任拿出改革成績來。可以說,國民黨要免除國人一黨獨大的疑慮,最有效的方式便是大力推動司法改革,厚植司法權的獨立力量。

更重要的是,所有的法官、檢察官應發揮道德勇氣,抗拒政治干預,摒棄政治考量,擔任司法獨立的尖兵。我們相信,絕大多數的法官、檢察官,也不會甘於淪為政治工具,而跟一般民眾一樣,會從嚴看待政治人物的違法行為。近年來有若干社會矚目的重大案件,其偵辦與審判皆引發社會對其程序瑕疵、實體瑕疵強烈質疑。這些教訓,所有法官、檢察官皆應引為前車之鑑。如今,國民黨掌握行政權與立法權,司法機關再不發揮積極作用,人權保障恐將立即倒退,遑論對台灣的前途及主權造成無法彌補的傷害。

民間司改基金會曾指出:對於權力的制衡,絕對不可奢望掌握權力者的內部自我約束,而必須藉外部的監督制衡機制,所言甚是。面對國民黨的一黨獨大、缺乏制衡,為了台灣的民主發展,媒體與民眾皆應發揮積極監督的作用,而司法則是制衡行政權與立法權的最後一道關卡,國人皆應睜大眼睛注意國民黨能否確保司法獨立,絕對不容國民黨的政治黑手伸進司法體系中,重演「法院是國民黨開的」反民主戲碼。