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20090207自由時報
行政學有一道理論，開發中國家會進用大量公務人員以解決失業問題，又白京生定律也提到：長官總是喜歡增加自己部屬的數目，以彰顯自己的權威。人事行政局為增加就業機會，將鬆綁約聘僱「總量管制」規定，台灣莫非是這一理論的驗證者？
組織精簡是三十年來政府一再努力的工作，雖然效果有限，但畢竟始終朝這一方向在努力，還制定政府員額「總量管制」的法規，如今只是為了「促進就業」，竟然欲將三十年來的努力毀於一旦。
再說「請神容易送神難」，雖然期程訂為三年，但三年後剛好是總統大選之期，請問你敢辭退這些人嗎？縱然敢辭，辭得掉嗎？以健保為例，開辦之時每一鄉鎮市公所僱用一人協助辦理，當初言明為期二年，如今十幾年過去了，辭退誰了？而且成為常態性僱用，出缺再補。
約聘僱人員只需具備一定資格即可，不需考試，所以任用權全在機關首長，所進用之人必然是選舉考量，有才無勢的人必被棄門外，破壞人事體制，如果真的需要員額，應該由考試進用解決才正當，不然豈不讓有心公職，十年寒窗苦讀的人扼腕。
馬英九上任以後，擴大就業人員像海潮一樣湧進行政機關，比正式人員還多，如今再鬆綁約聘僱人員，機關人員一再膨脹，白京生定律必然出現，行政效率與人員素質將越低落，是行政機關的一大浩劫。
（作者洪常元 為公務員）
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