Chapter 6  
 
 
事務官不配合 徒呼奈何


 

  台灣五十年來建立的官僚體系,對舊政府特權的依賴與內部陞遷的紅包文化,成為台灣人的厄夢,若不加以解決,台灣自毀。

  故有許多人,開始懷念強人統治的時代,此說可以由日據時代到老蔣時期;台灣民主化,是否要倒著走,就端視台灣人聰不聰明了!

  中研院院長李遠哲先生有話說:

  

2001.03.16/東森新聞記者陳嘉琳台北報導

  中央研究院長李遠哲16日表示,國內失業問題嚴重、高科技相繼出走,與官僚體系沒效率有關,李遠哲說,產業根不留台灣,不單是勞力問題,若投資環境不改善,問題很難解決。他建議,延長就學時間、大家多消費,或能改善經濟不景氣的現象。

  中央研究院社會問題研究推動委員會、社會學研究所與經濟研究所,今天舉辦「當前失業問題研討會」,李遠哲院長應邀致詞時指出,全球經濟國際化,國內正步上美國8年前所發生的高失業問題,而他分析這與台灣勞動條件、產業生根,以及行政效率不彰三大因素有關。

  李遠哲認為,高科技產業外移,與政府做事沒效率有關,他以國內某家手提電腦業到上海投資為例,從建廠到生產,4個月搞定,但反觀國內,光是申請環保評估、水電等程序,就得等上好幾年,或是依法處理廢土,常常隔了幾個月政府單位還找不到地,若交給黑道解決,還不用花太多錢,李遠哲批評台灣官僚體系動作太慢。

  另外,高科技公司發現勞動力所佔的成本愈來愈重,也是導致相繼出走的原因之一,李遠哲說,他前年曾參觀過一家生產筆記型電腦的公司,他問老闆想不想到大陸投資,得到的答案是「不想」,因為老闆分析,勞工不過佔總成本的1%,到大陸則為0.2%,沒多大差別。

  但現在不同了,當其他成本不斷降低,當獲利率從原本的15%至20%降為2% 至3%時,勞力就成了不能忽略的因素。李遠哲也說,高科技在台灣生根與發展技術的都不多,這也是問題之一。

  最後,李遠哲指出,當一個人留在學校的時間加長,勞工就會減少,失業率也會減少,他說,美國青少年到了18歲,只有2條路走:一是念大學、一是進監獄,而通常州政府花在監獄的錢,遠比大學來的多。

  因此,李遠哲建議,經濟不好更應向前看,延長就學時間,或加強失業人的再教育,或許可以短暫解決問題,同時,李遠哲說,目前台灣大部分的人還是蠻有錢的,只要對未來有信心,就要多消費,讓經濟活絡,所以他呼籲大家多花錢。


 

  阿扁政府受到下面人的推托拉扯,亦是困難重重,不改革不行,一改革就說是全面綠化,在野立委要能摸摸良心,執政不綠化,何來效率?現在請參讀以下報導:

2001.03.21/中時晚報張麗伽台北報導

  面對執政狀況連連的挫折,府院高層九人小組將矛頭指向指揮體系嚴重失調,有意「對互動不良的部份事務官加以處理」。據指出,核三等事件昨晚引發小組成員熱烈討論,對於原能會、台電「球員兼裁判」的善後處理模式難以認同,陳水扁總統責成行政院長張俊雄徹查及追究事故責任,「儘速做必要處置」;民進黨陣營盛傳,原能會副主委歐陽敏盛等人可能被列入觀察名單。

  高層九人小組會議昨晚全員到齊,長談兩個多小時,在原本未曾列入議程的情況下,執政十個月以來面臨的重重困境,成為深入檢討的話題。據了解,陳總統、張俊雄、民進黨主席謝長廷、總統府秘書長游錫及黨團總召周伯倫、幹事長柯建銘等人,分別提及施政過程在領導統御、政令貫徹的阻力,除了立院在野聯盟對國會的牽制太大,部分常務次長級的高級事務官與政務官互動不良,甚至出現「你當部長,我來決策」或者「好官我自為之」的現象,讓他們頗有痛切的感受。

  據指出,與會人士不滿意的狀況「遍及各部會」,大家都認為,應該立即加強縱向指揮監督及橫向的協調聯繫。陳總統強調,人事調整不分黨派,政府不可能只任用民進黨自己人,重點在於用人要適才適所;現在動不動就被罵「綠化」,但是,如果政府調整人事就一定挨罵,根本不要怕被人批評,「該調整的,照樣要調整」。

 

2001.03.14/中國時報樊嘉傑、劉添財、何榮幸台北報導

  針對國營事業「綠化」爭議,行政院長張俊雄昨天在立法院答詢時,以數據說明情況未如外傳嚴重,在財政部和經濟部所屬三百六十八席董監事中,民進黨人士只佔十四席,多數仍為國民黨人士。

  立委王昱婷昨天在總質詢中抨擊張俊雄,上任以來不斷提出口號,卻拿不出一點成績單來,號稱要台灣Double,結果是失業Double、自殺Double,新政府都把力氣都花在國營事業綠化上。他不奢望新政府能讓民眾養得起兩個家庭,最起碼要養得起一個家庭。

  張俊雄在答覆時顯得胸有成竹,立即從口袋中拿出統計資料說,外傳民進黨「綠化」國營事業根本不是事實。財政部所屬機構有二百二十席董監事,其中民進黨人士只佔十二位,絕大多數還是國民黨的人;而經濟部所屬機構一百四十八席董監事中,民進黨只有兩個,是否「綠化」已經很清楚。