增額立委結成「十三兄弟」？ 平日生活多少「蛛絲馬跡」 1984.06.22 台灣廣場週刊 陳清喜 　　增額立法委員間出現了新派系？ 　　最近傳出一種說法，國泰企業集團主持人之一的蔡辰洲委員與吳梓、劉興善、劉松藩、謝生富、沈世雄、李宗仁、洪玉欽、林聯輝、王金平、郭榮宗、饒穎奇、陳鍚淇等，結合成為「十三兄弟」。在立法院「呼風喚雨」，「無往不利」。 　　記者訪問了這幾位委員，他們幾乎異口同聲否認有「十三兄弟」這回事；部份委員表示，他們只是關係較好而已。 　　從兩年前審查合作社法草案，到最近審查銀行法草案，以及從平時質詢和聯誼性活動的狀況來觀察，這「十三兄弟」的說法漏洞甚多，至少沈世雄與吳梓在銀行法審查時和其他十一位所謂的「兄弟」見解迥異；質詢時，也常與這些「兄弟」唱反調。而劉興善更少和這些「兄弟」有來往，若屬「十三兄弟」之一，也令人懷疑所謂「兄弟」是怎麼樣的「兄弟」。 　　不過，本會期以來若干現象也顯示，這所謂的「兄弟」，雖未必是十三個，也未必是「兄弟」，但其活動及實力，不容忽視。 　　銀行法審查過程中，「十二兄弟」中，八、九位委員造成的氣勢已明白顯現，增額立委在法案的辯論中很少表決勝利的，但他們主動要求表決，而且勝利了。 　　與新任部會首長的來往，他們也搶盡鋒頭。為行政院長俞國華的同意投票，蔡辰洲連同蕭瑞徵，率先邀宴委員，為其「助選」，劉松藩、王金平隨後也聯袂邀宴「助選」。新任內閣組成後，更由劉松藩作東，連續邀請吳伯雄、李煥、陸潤康、施啟揚等與立委餐敘。據了解，本週五中午，他們更將邀請徐立德赴宴，而本月二十日，蔡辰洲與蕭瑞徵更將邀高級軍事首長在蔡辰洲的「辰園」，與立委聚餐，部份立委已收到請帖。 　　這些宴席每桌都以萬元計算，劉松藩的邀宴都在來來大飯店地下一樓的翠園，桌大可容二十人。據該飯店平常行情，每桌開銷要在兩萬元以上。放眼立法院，能在如此財力者可能不少，但有如此「面子」、如此「興致」者，就不多了。 　　劉松藩的邀宴都以委員會為主，實際上「十三兄弟」列名的，除吳梓、郭榮宗、陳鍚淇、沈世雄赴美訪問外，其他是當然應邀人選；而蔡辰洲、王金平、洪玉欽，就是不屬於孩委員會也赴宴。蔡辰洲更除了請施啟揚那場之外．其他各場宴會都到了，這「團體」的色彩也就更為濃厚。 　　值得討論的是，增額立委在三年前組織「互助會」被迫解散後，為何還有形成派系的傾向？新的派系應否在立法院形成？形成後該做什麼？ 　　就第一個問題來看，劉松藩、王金平十年交情固然深厚，謝生富、李宗仁、林聯輝、洪玉欽由於所學相近，也自然有聯誼性的往來，集聚形成可能發基於此。 　　至於為何與國泰企業集團牽連，說法則不一，祇有劉松藩、王金平公開表示，他們和蔡辰洲舊識；不過也有被列名「十三兄弟」的委員表示應與選舉經費有關。 　　不過在情勢上，立法院資深立委本來就有派系，目前雖不常活動，實際上在法案表決或與行的關係上，實力仍在。而增額立委每三年要改選，陣容大幅變更，面對選舉壓力，又須在法案主張，對行政部門有時也要關說請託，因而立法院內、院外，都有凝聚一股政冶實力，加上劉松藩的興致以及這些委員的能力，一股派系或政治集團的力量也就逐漸形成。 　　這群人的集聚，儘管部份成員強調「群黨」，事實上很難；而由其他立委的感受來「黨同伐異」也不容易避免。 　　「十三兄弟」被喊出後，其他立委也逐漸響應其他人的呼應，其他類似團體也有可能再形成。 　　不過，不管將來是否有其他團體出現，「十三兄弟」是三年來定期改選立委最具影響力的一群，他們對於部份民意的反映也最具效力，甚至最近省府委員的安排，據其中部份委員透露，用上力了，這個團體的功過及應否繼續存在，當然不能只從立法院的議事效果及政黨團結來看，而更應看這些立委集聚的動機及各種作為的與否了。