政壇上的萬年青 沈昌煥
從金樹基大使談起
1985.10.19~25
八十年代週刊
蔣良任
近年以來，我國外交屢遭挫敗；但國內報刊絕少虛心坦誠檢討何以失敗原因的文字。中美關係變化後，立法委員程滄波與國大代表沈雲龍兩氏有關質詢及函件，言辭動人，可惜並不切中時病，海外耆宿甚至以為文不對題。因中美關係變化，是由世界大局不斷激變而產生，更是近五十餘年我國外交種種錯誤累積的結果。駐美大使沈劍虹應負的責任實在輕，外交部長沈昌煥所負的責任確極重大。
沈昌煥不僅是兩任外交部長、任期之長為國民政府成立所僅有，即在民國史上，甚至鴉片戰爭以後一百三十餘年來，除聲名狼籍的滿清慶親王奕劻以外，也沒有他人可與相比。沈昌煥擔負針對世界變化統籌全局隨時因應的重責十餘年，也就是說這五十年中有五分之一時間由他主持外交！駐美大使祇是秉承指示。責任重輕，不言可喻。
平心檢討近五十餘年來我外交片片挫折的因素，外交部長沒有知己知彼統籌全局、切實注意世界各國相互間的影響，實為主因。
——吳相湘：「民國史縱橫談」
金樹基在哥斯大黎加擺闊，花園像球場，驕下媚上，是外交官僚的典型。陸以正和歐鴻鍊則奮發鬥志，完全相反。
外交部目前在各部會之中，是一個官僚氣味最重的機關，望之儼然，即之木然。社會大眾搞不清楚這個大衙門，除了辦護照和迎接外賓之外，還有什麼可幹的？還在幹什麼？
在立法院聽外交部長的報告之後，越聽越糊塗，更不了解外交部在幹什麼？更覺得外交部的官腔官調。
官僚其實並不一定壞，好的官僚是有效率、負責任的、充滿工作成就感的。壞的官僚是裝腔作勢、擺架子，推託怠責、驕下媚上。遺憾的是，外交部中充滿各種壞官僚的作風。
這個官僚作風有其歷史淵源，說起來是來自清末的總理衙門。清末民初以來的外交官，辦的是「買辦外交」，在現實裏，備受列強壓迫，但在心理上，又有五千年歷史文化的優越感，辦洋務的買辦們，產生很強烈的心理情結。這種情結，到今天的台灣，不僅餘緒仍存，而且因為中共的國際形象日漸昇起，心理情結愈加複雜。現在的外交部，雖然有一批具有現代觀念的外交官，但在領導層面，仍然殘存著各式各樣的買辦官僚心態。
不久前，隨李登輝赴中美洲三國訪問的團員們，看到哥斯大黎加大使金樹基的作風，都不約而同的搖頭嘆息。因為金樹基就是這種外交官僚的典型。
他住在一棟很大的官邸，月租美金四千五百元，在哥國的物價指數之下，其豪華可知，它的花園等於小足球場一樣大，室內塞滿中國古式傢俱。
哥國是一個相當民主化的國家，總統也十分平民化。老百姓請總統吃飯談天，是很平常的事。但是金樹基大使卻認為，唯有擺出上國衣冠的架勢和排場，才能「揚大漢之聲威」，從而使這些夷狄之邦近悅遠服。
他特別選擇住在英美大使的官邸附近，以便交際應酬，而且要讓哥國人民知道台灣是有錢的國家，高攀台灣這個朋友，隨時可以伸手向台灣要錢。
哥國是一個平民文化的社會，但金大使來到哥國之後，卻認為前任大使吳文輝的房子不夠體面，不惜花費鉅資，找到這棟比該國總統的官邸還豪華的房子，他在那裏享受他的優越感。
華僑看到他的架勢，對他很有距離，他也不愛與他們接觸，寧願與歐美的使節團應酬。
當金樹基在洛杉磯當辦事處處長的時候，他就因為口齒油滑、優越感和官僚架勢，使當地僑民和台灣同鄉，留下深刻的惡劣印象。
其實，更遠在他於外交部當情報司長的時代，他這方面的特性，就已表露無遺。但因為據說他是沈昌煥特別提拔的人，所以他不只沒有節制這方面的個性，反而有努力發揚光大之勢。
同樣是駐在中南美的大使，派駐在鳥不生蛋的瓜地馬拉的陸以正大使，卻是表現出好的官僚的典型。他的幹練，條理與組織，幾乎與金樹基成強烈對比。派駐在尼加拉瓜的歐鴻鍊，也是十分能幹，頗有作為的傑出外交官。
像歐鴻鍊和陸以正兩位大使，他們積極奮發的工作態度，是新一代外交官的典型。雖然陸以正不算年輕，但他的朝氣蓬勃，鬥志昂揚，和金樹基那種喜歡耍嘴皮子，擺排場的形象，實在不可同日而語。
要檢討金樹基這種作風的來源，還要談談沈劍虹和買辦外交的總管沈昌煥。
沈劍虹的無組織、無條理、無見解，令人驚訝，
如此大使真是誤國誤民，有何委曲？
沈劍虹駐美大使下台後，滿懷委曲地寫了一本回憶錄，那些不認識他的人，看他的書還有點受感動，但了解他的人，根本不把他當作一回事。
他回來後，因為魏景蒙跟他的親戚關係，而在英文中國日報（CHINA NEWS）當總主筆。他不當還好，一當之後，報社的同事和新聞界的人都看到他做事和做人的缺點。他那麼無組織、無條理、無見解，實在讓人十分驚訝！
有一次，在國際關係研究中心的座談會上，他面對許多外國學者，大罵美國政府背義棄友，他那種教訓別人的表情和內容，很難想像他是代表我們的駐美大使。許多在座的人都為他坐立不安，為他感到不好意思，也為自己的國家，竟然會派這種人去美國當大使，感到大惑不解。
至今，沈劍虹仍然感覺到他的地位敏感，覺得他的每一句話，如果被美國人知道了，一定會拿來分析研判，找出我們對美外交的秘密方案。其實，現在的外交部幾乎已完全不理他了，美國方面也早不把他當作一回事了。
沈昌煥是回鍋油條，咬不動，切不斷，
吞不下，永遠親切幽默，面帶微笑。
外交界人士都知道，朱撫松部長只是沈昌煥的代理人，朱部長本身沒有擔當，也沒有權力，現在的外交部還是沈昌煥做主。
許多人把這幾十年來的外交挫敗都歸責於沈昌煥。在外交部內想要有所作為的外交宮之中，極少有人不罵沈昌煥的。但是沈昌煥的官越做越大，外交部長下台之後，高昇為國家安全會議秘書長。國安會秘書長下台後，又高昇為總統府秘書長，他不僅是蔣總統在外交問題上的首席顧問，而且以秘書長地位，是總統的耳目，任何重大的敏感問題，他也必須負責跟總統報告，這樣一來，他在外交和政治上均有重要的發言地位。
他在國民黨改造時期，即當上中常委，除了一次自由投票時未被選上之外，幾十年來一直當中常委。他在三十多年前即當過外交部長，當時與他同時當外交部長的各國人士，除了葛羅米柯之外，全部幾易部長，但沈昌煥卻東山再起，變成全世界除了葛羅米柯之外，做得最久的外交部長。他在過去的二十多年，沒有出過國，他的國際關係已經消失殆盡，他的資訊來源有限，但他卻仍受到當局的信任，在幕後運籌帷幄。難怪，外交部許多真正想做事情的人，對他十分痛恨，認為他在誤國誤民。
像葛羅米柯和周恩來那種長期擔任外交部長的人，只有在絕對集權的國家，而且必須是以意識形態為外交政策最高指導原則的國家，才有可能存在。但是不幸的是，我們的國家和沈昌煥卻似乎屬於這一類型的範圍。這也就是三十年來外交節節敗退的重要原因。
要了解沈昌煥為何能夠長期佔據高位，只要了解到國民黨政權的本質，就很容易。相反的，了解沈昌煥的個性上的特點，對了解國民黨也有很大的幫助。
根據與沈昌煥接近的人士的了解，沈氏的英文能力不錯，而且脾氣很好，反應靈敏，講話慢條斯理，十分有耐心。他在立法院答覆立委質詢時，雖然經常答非所問，有時言不及義，但他卻能不慌不忙，不慍不火，像給小學生上課一樣，講一大堆沒人要聽的廢話。有人批評他，他總是面帶微笑，好的方面說是修養到家，壞的方面則像炸不爛的回鍋油條，咬不動，切不斷，吞不下去，只好又擺回去，無可奈何。
他在酒會的餐桌上，親切幽默。與人對談，即使跟剛出道的小記者，也表現出誠懇專注的表情，讓人受寵若驚。但是他在交際場合的魅力，與他討論問題的能力，不成比例。
他獨創後退性的思考方式，一思考就回到
民國三十八年和老總統。他只知道服侍他
的主人，不知如何服務他的國家。
他在老總統和今總統身邊太久，顯然十分能夠揣摩迎合他們的心意，所以他所提的意見，適合他們的需要。
據說他還有一個優點是，他的清廉。雖然，他的兒子沈大川在環亞做事，被人批評，但有些人想利用他兒子的關係，搞軍火生意，搞其他特權，均被拒絕，在政壇上也流傳一時。他相當謹慎地維護他的形象，不在金錢和品德上出差錯。這一方面，使他一直受到當局的信任。
他最喜歡思考問題，不過，他的思考可能只是回憶，所以他一思考就回想到民國三十八年的情形，就想到老總統。他以他在三十年前的經驗，作為他決策的根據。
否決奧運模式、否決體制國家模式、退出韓國籃球比賽、退出亞運、拒絕參加國際刑警組織、拒絕讓台灣同鄉會組團返國、反對與「台灣人公共事務協會」（FAPA）接觸、退出各種運動比賽……以及許許多多的退出和否決，他都被視為關鍵人物。
萬年青不要陽光，就可使滿室四季長春，充滿
綠意，但是一搬到陽光下，就癱死在地上了。
不論是外交部或者各種對外工作的推展，他都具有無形的影響力，他似乎無所不在，整個對外工作都在他的陰影下。他是退縮、保守和意識型態掛帥的代表。但對他最嚴重的批評是，他只知道如何服侍他的主人，而不知如何服務他的國家。
像沈劍虹和金樹基這種官僚，都是他最欣賞，被他提拔最力的人。被他提拔和欣賞，官升得快，但大都不獲好評。因為他對事務的認識已經與現代情勢有相當的距離。
他的作風和葉公超完全兩樣。葉公超學識過人，天生傲骨，有創造有魄力，但是沈昌煥卻是深宮中培養出來的陰柔型侍從。
朱撫松的無所作為，使沈昌煥對外交部更有影響力。這位垂簾聽政的太上部長對錢復的工作，更是多所牽肘和打擊。
他的陰影存在一天，外交部內永遠會讓志士扼腕，士氣十分低落，人人望穿外放的機會。一聽到外放就像中了愛國獎券一樣，宴飲不斷，道賀不絕。因為，外交前途既無可期待，大家都要設法為自己這個小我謀點前途。
錢復在外交界有不少敵人，但是外交界都知道，外交部需要錢復這種人回來整頓整頓，才比較有可能再造生機。不過，只要有沈昌煥垂簾聽政一天，外交部長只能當兒皇帝，誰去當都沒有用。
有人說沈昌煥是長青樹，其實這個比喻似是實非，他是萬年青而不是長青樹。萬年青是室內觀賞植物，不要陽光，只要一盤泥土，經常洒點水，就可以表現怒放生機，攀延四方，帶來滿室綠油油的氣氛，好像長青樹一樣。
但是只要把它擺到外面陽光底下，不要一天，它就會枯萎，癱死在地上了。
