誰能用選票趕走獨裁者？
－菲律賓式的大選
菲律賓是一個複雜而矛盾的國家，它一方面好像軍人干政，另一方面卻也有軍隊中立的傳統，它的最高法院是由馬可仕控制的，但是司法獨立也有其光榮的傳統，它曾是東方最民主的國家，但卻曾長期實施戒嚴法。
菲律賓的政治對台灣以及其他第三世界國家都甚具參考價值，它有很多問題和台灣相似。它的經驗對於傳統的政治理論是一大挑戰。最大的挑戰是，馬可仕政權把民主和獨裁完全混在一起，既像民主又很獨裁。
1986.01.25
八十年代週刊
司馬文武
菲律賓大選的新聞每天出現在國際新聞版上，比美國大選所佔的篇幅還大，事實上，全世界可能找不到比它更多采多姿的選舉了。各國記者蜂湧到馬尼拉，所有觀光旅館早被預定一空，菲律賓的政治竟然成為菲國的觀光資源。
由於菲國政局的混亂，幾年來，國際上每天都在預測菲國何時會發生革命？政變？馬可仕何時被暗殺？有些外國特派員住在馬尼拉大飯店，就為了等待這一刻的發生。但是一住數年，它並沒有發生。
菲律賓大選為何比美國大選更具戲劇效果？因為它充滿驚險，而且奇峰突起，每天都有意外事件，例如有人被暗殺、美國國會揭穿馬可仕家族在海外置產、有人在美國大使館前示威、有人反示威、馬可仕和艾奎諾夫人每天都會唇槍舌劍一番、人民軍出沒、回教分離運動、在美國的菲僑展開遊說運動、反對黨內鬥、選舉舞弊的傳聞、軍方的動向等等，都是很好的新聞題材。這裏面有政治、暴力、女人和陰謀，特寫的資料，俯拾即是，難怪記者要爭先恐後地趕去一湊熱鬧。
馬可仕是一流的政治棋手，
他把民主和獨裁玩於股掌之上，互通有無。
菲律賓是一個複雜矛盾的國家，它一方面好像軍人干政，另一力面卻也有軍隊中立的傳統，它的最高法院是由馬可仕控制的，但是司法獨立也有光榮的傳統，它曾是東方最民主的國家，但卻曾長期實施戒嚴法。它曾經先後被西班牙長期統治，又曾是美國的殖民地。在街上可以看到像歐洲人的菲律賓人，有的看起來像中國人，有的混血，有的像馬來人，有的人瘦黑矮小，又像黑人。各種人都有，東西方的制度雜陳。
菲律賓的政治對台灣以及其他第三世界國家都甚具參考價值，它有很多問題與台灣相似。它的經驗對於傳統的政治理論是一大挑戰。最大的挑戰是，馬可仕政權把民主和獨裁完全混在一起，既像民主又像獨裁。
馬可仕實在是第一流的政治棋手，他把民主和獨裁玩於股掌之間，互通有無，他同時擁有民主的外表和獨裁的實權，這種情形，有人稱之為「民主的獨裁」，也有人稱之為「微笑的獨裁」。
菲律賓的政治是「民主式的獨裁」 ，
馬可仕個人控制修憲的最高權力，
使他做的每一件事都可以解釋為合乎憲法。
「民主式的獨裁」是菲律賓政治的一大特色。
菲律賓在實施戒嚴法期間，馬可仕為了證明戒嚴法受到人民的支持，所以曾經多次舉行公民投票，問老百姓對「你是否贊成繼續實施戒嚴法？」結果當然可以想見得到，贊成者在百分之八十至九十。馬可仕堂皇地說，既然如此，當然祇好俯順民情，繼續實施戒嚴法了。用公民投票來支持戒嚴，也是他的發明之一。
馬可仕一手操縱選舉委員會，作票舞弊風行，反對黨根本無法監票，開票站的人全是執政的「國民黨」的人。（編注，菲律賓有兩大政黨，一為馬可仕所屬的國民黨，一為艾奎諾所屬的自由黨。馬可仕的國民黨與台灣的國民黨只是名字巧合，並無淵源。）所以投票結果，反對派根本不相信，但也無可奈何。但是前年國會選舉，反對派增加不少席次，使馬可仕振振有辭地說選舉向都是公平的。
馬可仕取消了戒嚴法之後，又宣佈了國家安全法。其實，由他個人控制了有權修憲的最高法院和國民會議，他做每一件事都可以解釋合乎憲法。憲法變成他玩弄權力的工具而已。
本來依照一九七三年憲法，總統並無實權，但馬可仕經過幾次修憲程序，先是自己兼總理，然後又把行政權移到總統府，然後再指派財政部長兼總理，然後再宣佈今後總理職位將由各部長輪流擔任。經過這些曲折的手法，把大權集在總統手中。按著又透過修憲案，使總統有權不經國會同意即可宣佈實施戒嚴法了。表面上這一切都是完全合乎憲法程序的，也都是民意和輿論的要求。
這次選舉，他再強姦了一次憲法，他找藉口提早宣佈選舉，使反對派措手不及。但是如果他發現選舉結果對他不利，他可能最後又會依據憲法來宣佈選舉無效停止選舉。本來憲法規定，他必須在選舉前辭職，他則找藉口說要在新的當選人出現後才能辭職，如此一來，他隨時可以拒絕辭職，反正不論如何，他均立於不敗之地。他把憲法如此擺弄，反對派目瞪口呆，不知如何反應才好。
當年，馬可仕也曾在法庭上
公開承認他為報仇而殺仇人。
艾奎諾謀殺案的審判，劇情十分離奇，始則有調查委員之間的內鬥，後來對參謀長維爾將軍起訴，證明司法獨立，但接著證人一個個神祕失蹤或意外死亡，接著有人自己推翻證詞，接著判決廿六個涉嫌軍人都無罪。兇手是死無對證的共產黨徒。全案正式終結，這是什麼樣的劇本啊！
一九七七年艾奎諾被軍法審判時，傳訊了廿多位證人，這些證人如何來的，大家心裡有數，後來，這批證人犧牲很大，一個一個被人幹掉，未被殺的，早就逃亡了。馬可仕說這是艾奎諾的人幹的，此舉更可證明艾奎諾的教唆殺人的罪名，但艾奎諾的人則咬定馬可仕殺人滅口，惡意栽贓。
暴力的陰影，籠罩著菲國政局，當年馬可仕也曾在法庭上公開承認他為報仇而殺仇人。
馬可仕的政治分贓和家族政治，
是菲律賓政治文化的一部份。
菲人因為曾受西班牙統治，喜歡標榜浪漫、勇氣、義氣。馬可仕是當年抗日英雄，這次選舉海報上有許多英勇事蹟和編造的傳奇故事。艾奎諾當年也以英勇著名，馬可仕夫人伊美黛當年曾為艾奎諾的情人，後來被馬可仕搶走，三角戀愛變成政治仇家。
馬可仕的政治分贓和家族統治，早受人詬病，但那是菲律賓文化的一部分，艾奎諾和馬可仕都是大家族，家族成員血濃於水，對自己的子弟當然全力支持，而自己的子弟對家鄉的建設和福利，當然是特別照顧，不在話下。馬可仕和艾奎諾不論在朝或在野，本來都是特權階級，都是統治階級。菲人認為統治階級應有統治階級的生活水準。因此，當伊美黛被人問道，「菲律賓如此貧窘，為何妳的服飾如此華貴講究？﹂她毫不以為意地說，「正因為菲律賓大部分是窮人，所以人們期待我穿著特別漂亮，這樣才能使他們有富裕所嚮往、鼓舞他們進取向上，所以我們漂亮衣服其實是為窮人穿的。」
菲律賓表面上有政黨政治，
但嚴格來說，只能算是一黨的兩派。
馬可仕經常說：「這是我們最後一次的機會，
如果我選敗了，共產黨就來了，內亂就開始了」。
菲律賓表面上有政黨政治，實際上不論政綱政策或社會階層的代表性，都大同小異，嚴格來說，只能算一黨兩派。兩派之爭，主要是爭派系的權益，因此權力鬥爭的水準甚低。而且，黨員跳槽，比學生轉學還容易，甚至在大選之年，為了確保勝利，可以把敵黨的領袖拉過來當作本黨的候選人。當年自由黨的國防部長馬賽賽即以國民黨身份出馬競選總統。馬可仕當年也是自由黨，後來投入國民黨才被提名為總統候選人。艾奎諾夫人的搭檔勞瑞，當年也是馬可仕的朋友和伙伴。而且勞瑞的父親在日據時代當過傀儡總統，這全是菲奸。從此可見菲律賓政客根本缺乏起碼的道德感。
艾奎諾夫人本身也出身豪族，家族中的人大都是政客和商人，且大都與馬可仕有良好關係。
菲律賓人對美國的情感也很複雜，親美仇美兩個極端都存在。馬可仕更是善於利用這種美國情結。
馬可仕常常罵反對派受美國中央情報局所收買，沒有民族國家觀念，反對派則指責美國太支持馬可仕政權，馬可仕也常常抨擊美國干涉菲律賓內政。不論馬可仕或反對派都需要美國的支持，但又都同時批評美國支持對方，弄到最後，一場混亂，親美和反美分不清楚，雙方都又親美又反美，雙方的支持者都向美國大使館示威抗議。
巧合的是，動不動都把責任推給共產黨和台獨，菲律賓的國民黨也動不動都把責任推給共產黨和「回獨」（回教分離運動）。
馬可仕常常說：「這是我們最後一次機會。如果我選敗了，共產黨就來了，內亂就開始了。」他一再指責艾奎諾太太勾結新人民軍。
新人民軍因為力量仍然不強，所以一直想利用反對派，來打擊其主要敵人－馬可仕政權，以坐收漁翁之利。但新人民軍與反對黨雙方互相都各懷鬼胎，在雙方團體裏也各引起激辯。有人勸艾奎諾夫人不要玩火，不要因此引起中產階級的疑懼。同樣的，在新人民軍裏面，也認為走這種路線，違背他們的理想，是左傾冒進的機會主義。
馬可仕咄咄逼人，
但他其實是跟影子在作戰，
他的對手是已經死亡的艾奎諾。
艾奎諾夫人沒有政治經驗，一言一行都會被馬可仕冷嘲熱諷，一會兒嘲笑艾奎諾夫人只會賺人熱淚，博人同情，如何治理國家？一會兒調侃她說，好男不與女鬥，他對女士向來很有一套，總有應付辦法。一會兒又說，她自己毫無主見，是被人利用，被人包圍了。一會兒又與伊美黛高唱情歌，順便提到艾夫人應該享受這種生活，不應出來玩政治才對。
馬可仕咄咄逼人，但他其實是跟影子在作戰，他的對手是已經死亡的艾奎諾。
艾夫人以政治犯家屬和未亡人身份代夫出征，歷經無數威脅、毀謗、諷刺、壓力，仍然堅忍不拔，勇往直前，這種驚人的道德力量，使另一個反對派候選人勞瑞，最後不得不屈服在她的形象之下，答應當她的競選伙伴。一個從未參與政治的女人，竟然變成如此堅強，在這方面，只有台灣的黨外，才能相提並論。
但是由於家族政治的傳統，艾夫人的競選班底也都是家族親戚、弟妹、姨舅、伯叔那一堆人，她弟弟當總幹事。勞瑞那邊的人根本插不了手。
在政見上，艾夫人強調民主人權，至於其他外交、經濟、社會問題，就說不出所以然來了。不過，她反擊說，馬可仕那批學者專家幫他擬定的政策，到頭來還不是謊言？否則今天的菲律賓怎會變成這個模樣？她認為，菲國最重要的是恢復政治道德，恢復對政府的信心，這樣商人才敢投資，經濟才能恢復。
馬可仕也喊出「沒有信心危機」和「明天一定會更好」的口號。
其實馬可仕自己也沒什麼政見，他最大的政見似乎是答應不增稅，第二政見是菲律賓沒有信心危機，一切都在進步和發展之中，今天的不景氣是受國際因素和反對派杯葛的影響，只要大家投票給他，他保證明天一定會更好，更繁榮。
「沒有信心危機」和「明天一定會更好」這兩句話，對台灣的讀者而言，非常熟悉，這並非杜撰的，也許菲律賓會派人來台灣學習的緣故吧！
天下就有這樣巧的事，馬可仕的講台也和國民黨的候選人一樣，請了一些著名的歌星表演，不過，伊美黛的歌喉也十分吸引人，他們的競選車隊，包括高級轎車、吉普車、小型公車、敲敲打打，浩浩蕩蕩，像是慶典般熱烈。艾夫人的競選則寒酸得很。菲律賓島嶼很多，她雖然也租了商用飛機在飛來飛去，但是偏遠地區，還是無法照顧到，那些地方就成為馬可仕的天下了。
大約有九萬個投票所，艾夫人正在號召二十萬個義務監察員，但各地區的後備軍人、義務消防隊、公務員、教師、警察和地方首長，都有責任區制，如果沒有投出多少票，就受處分。如果反對派的票多出來，這些人馬上失業，或者取消地方建設經費。這些故事，台灣也曾經盛行一時。
在美國的菲僑團體，
不論左右兩派都想把馬可仕拉下來。
和台灣的國民黨不同的是，馬可仕公開表示，他的政府裏面的公務員，如果不願意支持他的政策的話，他認為：「這些人最好離開。」這種赤裸裸地把公務員當作政爭工具，幸好，台灣的國民黨是不敢的。
但是馬可仕的魅力也在於這種坦率的個性。他又說，「如果這次我的票太高，你們一定會說我作弊，那你要叫我怎麼做啊？」
在美國的菲僑也像台灣同鄉會一樣，組織遊說團體。一派是左派組織，在美國發動「反對美國支持馬可仕獨裁政權」的運動。右派的則號召菲國華僑回家鄉幫忙監督選舉。左右兩派都想先把馬可仕拉下來再說，這兩派人數不多，但充滿俠義感，工作效率比菲國駐美大使館好很多。最近，索拉茲在國會聽證會上揭發馬可仕家族在海外有二億美金的資產，像這種資料，也顯然是菲律賓式的FAPA所提供的。
菲律賓的政治，是一個多角的稜鏡，
在這裏面，東西方的問題和南北極的對抗，
都可以找到影子。
馬可仕雖然治理國家的能力不夠。但他精於政治策略，分化政敵最為拿手，現在的反對派，實在是一個鬆散而勉強的組合體。不管馬可仕怎麼差，他只要比反對派強一點，就不會輸。現實的政治就是這樣，暴君不一定亡國，只有昏君才會亡國。也許馬可仕政權很腐化，但馬可仕本人並不笨，他不需要爭取人民，他只要打敗政敵就好。
他手中握著所有的牌，他控制了各種政治資源，包括軍警公務員和國軍、法院、憲法，除非他犯了重大的意外的錯誤，否則他不會輸的。
因為世界上那有獨裁者會被選票趕下台的呢？
反過來說，如果艾夫人當選了，那麼，菲國是否會上軌道呢？那也未必，至少非得經過一兩年的混亂和重整，否則可能正如馬可仕所預測的是另一個動亂的開始。
菲律賓的政治，是一個多角的稜鏡，在這裏面，東西方的問題和南北極的對抗，都可以找到影子。
去年十一月，我在馬尼拉看到，反對派群眾在示威隊伍中，唱歌跳舞，像去郊遊一般地歡樂，連馬尼拉大道旁邊的許多乞丐也想進來湊熱鬧，他們經過馬尼拉灣邊美國大使館前面時，又叫又鬧，互開玩笑，幸好菲人如此樂天浪漫，才能熱烈支持艾夫人，但也正因為這種國民性，馬可仕才能當了二十多年的民主式的獨裁者。
