中國繁榮背後的陰影
經 濟 高 速 發 展 的 同 時 ， 中 國 也 衍 生 許 多 社 會
問 題 ， 官 場 腐 敗 、 貧 富 懸 殊 、 弱 勢 群 體 邊 緣 化 ， 以 及 宗 教 、 民 族 的 矛
盾 ， 都 成 為 不 穩 定 因 素 ， 近 期 的 連 串 爆 炸 案 已 令 當 局 不 能 安 枕 ， 設 法
全 面 改 善 。
亞洲週刊 2001.12.24~2001.12.30
中 國 人 開 始 面 臨 恐 怖 襲 擊 的 社 會 現 象 。 隨 著 經 濟 發
展 和 社 會 開 放 ， 當 局 對 社 會 強 有 力 的 控 制 有 所 削 弱 ， 官 場 腐 敗 、 司 法
機 關 黑 暗 ， 經 濟 轉 型 帶 來 的 失 業 大 軍 、 財 富 分 配 不 公 、 貧 富 差 距 拉 大
， 因 宗 教 和 種 族 引 發 的 對 立 情 緒 蔓 延 。 在 中 國 人 中 間 ， 一 部 分 下 崗 工
人 、 貧 困 職 工 、 受 壓 平 民 等 弱 勢 困 難 群 體 走 上 極 端 之 路 ， 由 此 製 造 恐
怖 活 動 ， 增 添 社 會 不 穩 定 因 素 。 在 今 年 三 月 河 北 省 石 家 莊 發 生 特 大 爆
炸 案 ， 十 二 月 廣 東 省 湛 江 、 江 門 和 陝 西 省 西 安 爆 炸 案 ， 就 是 明 證 。
入 世 經 濟 面 臨 考 驗
入 世 搭 建 了 一 個 全 球 競 爭 的 大 平 台 ， 再 搞 地 方 保 護 主 義 、 再 搞 小 農
經 濟 ， 再 搞 「 家 醜 不 可 外 揚 」 ， 統 統 不 行 了 。 優 勝 劣 汰 下 ， 企 業 破 產
， 員 工 遣 散 ， 經 濟 不 景 ， 公 司 裁 員 。 中 國 大 陸 入 世 後 ， 會 有 更 多 企 業
倒 閉 ， 會 有 更 多 人 加 入 失 業 行 列 。 根 據 國 家 統 計 局 的 數 字 ， 二 零 零 零
年 中 國 大 陸 第 一 產 業 的 從 業 人 員 首 次 降 到 百 分 之 五 十 以 下 ， 國 有 企 業
就 業 人 數 首 次 降 到 五 千 萬 以 下 ， 就 業 結 構 的 大 變 化 ， 令 就 業 工 作 和 失
業 保 險 制 度 建 設 面 臨 嚴 峻 考 驗 。 據 勞 動 和 社 會 保 障 部 、 國 家 統 計 局 提
供 的 數 據 ， 第 十 個 五 年 計 劃 期 間 ， 每 年 新 增 勞 動 人 口 八 百 萬 ， 加 上 第
九 個 五 年 計 劃 期 間 結 轉 下 來 的 失 業 人 員 五 百 九 十 五 萬 ， 目 前 仍 在 再 就
業 中 心 的 六 百 五 十 萬 人 ， 勞 動 力 供 給 總 量 為 五 千 二 百 萬 人 ， 而 預 計 實
際 能 提 供 的 就 業 崗 位 只 有 四 千 萬 ， 因 此 第 十 個 五 年 計 劃 的 失 業 率 會 有
較 大 提 高 ， 約 在 百 分 之 五 以 上 。 剛 出 版 的 中 國 科 學 院 和 清 華 大 學 國 情
研 究 中 心 的 《 中 國 國 情 分 析 研 究 報 告 》 增 刊 指 出 ， 中 國 在 發 展 經 濟 的
道 路 上 ， 面 臨 四 大 挑 戰 ， 其 中 以 失 業 的 巨 大 壓 力 和 創 造 就 業 的 重 負 居
於 首 位 ， 收 入 不 均 和 地 區 差 距 拉 大 也 是 挑 戰 之 一 。
國 家 勞 動 和 社 會 保 障 部 就 業 和 勞 動 力 市 場 研 究 室 主 任 莫 榮 認 為 ， 加
入 世 界 貿 易 組 織 之 後 ， 中 國 的 產 業 結 構 將 作 大 調 整 ， 主 要 特 徵 是 從 農
業 國 轉 變 為 製 造 工 業 國 ， 這 必 將 帶 動 就 業 結 構 大 調 整 。 莫 榮 分 析 說 ，
中 國 小 麥 、 大 米 、 棉 花 等 屬 土 地 密 集 型 的 大 宗 農 產 品 ， 生 產 成 本 高 、
質 量 低 、 缺 乏 國 際 競 爭 力 ， 入 世 後 一 部 分 會 由 進 口 替 代 ， 外 來 衝 擊 會
使 主 要 糧 食 和 棉 花 價 格 走 低 ， 減 少 農 民 收 入 ， 從 而 影 響 就 業 。 從 十 年
這 樣 的 長 期 看 ， 入 世 有 利 中 國 就 業 總 量 的 增 加 ， 但 入 世 初 期 ， 就 業 形
勢 十 分 嚴 峻 ， 入 世 對 傳 統 行 業 和 原 有 就 業 格 局 的 衝 擊 會 相 當 嚴 重 。
城 鄉 分 配 問 題 突 出
中 國 大 陸 目 前 基 尼 系 數 （ 經 濟 學 顯 示 貧 富 差 距 的 指 標 ） 為 零 點 四 一
， 已 進 入 國 際 公 認 的 收 入 分 配 警 戒 線 ， 城 鄉 之 間 之 間 的 收 入 差 距 問 題
相 當 突 出 。 目 前 的 分 配 秩 序 混 亂 ， 腐 敗 和 違 法 現 象 加 劇 了 收 入 分 配 不
公 ， 偷 稅 漏 稅 、 走 私 販 私 、 製 造 假 冒 偽 劣 產 品 、 貪 污 受 賄 ， 成 為 各 種
黑 色 收 入 的 主 要 來 源 。 雖 然 ， 目 前 中 國 大 陸 城 鎮 居 民 的 收 入 水 平 穩 步
提 高 ， 但 不 同 地 區 農 村 居 民 的 收 入 差 距 大 於 城 鎮 居 民 ， 總 體 上 來 說 ，
低 收 入 群 體 逐 步 擴 大 。 只 要 農 民 問 題 處 理 不 當 ， 入 世 就 可 能 讓 中 國 大
陸 出 大 亂 子 。 今 年 十 一 月 ， 國 家 統 計 局 經 濟 景 氣 監 測 中 心 的 最 新 監 測
數 據 顯 示 ， 二 零 零 零 年 全 大 陸 農 村 居 民 人 均 現 金 收 入 二 千 四 百 三 十 四
元 人 民 幣 ， 上 海 、 北 京 、 浙 江 、 廣 東 等 五 省 市 的 人 均 現 金 收 入 ， 最 高
是 上 海 ， 五 千 九 百 一 十 五 元 人 民 幣 ， 而 貴 州 、 西 藏 、 甘 肅 、 青 海 、 雲
南 等 地 的 農 村 居 民 人 均 收 入 較 低 ， 最 低 的 是 貴 州 ， 僅 為 一 千 一 百 三 十
六 元 人 民 幣 。 農 村 人 均 現 金 收 入 最 高 與 最 低 的 省 際 差 異 為 四 倍 多 ， 而
中 國 城 鎮 居 民 家 庭 人 均 可 支 配 收 入 最 高 的 上 海 與 最 低 的 山 西 省 際 差 異
， 僅 為 二 倍 多 。
同 時 ， 東 部 與 中 西 部 農 村 居 民 收 入 差 距 也 十 分 明 顯 ， 東 部 地 區 十 二
個 省 及 直 轄 市 農 村 居 民 人 均 現 金 收 入 平 均 三 千 六 百 四 十 九 元 人 民 幣 ，
比 全 大 陸 水 平 高 出 一 千 二 百 一 十 五 元 ﹔ 中 部 九 個 省 平 均 二 千 一 百 七 十
一 元 ， 比 全 大 陸 平 均 水 平 低 二 百 六 十 三 元 ﹔ 西 部 十 個 省 和 自 治 區 平 均
一 千 六 百 零 六 元 ， 比 全 大 陸 水 平 低 八 百 二 十 八 元 。
沿 海 西 部 對 比 強 烈
沿 海 城 市 的 繁 華 和 歌 舞 ， 掩 蓋 不 了 西 部 山 區 的 極 貧 。 甘 肅 省 榆 中 縣
上 莊 七 隊 宋 同 安 ， 一 兒 一 女 ， 一 家 三 口 ， 只 有 一 床 十 幾 年 的 爛 被 子 ，
連 炕 席 都 沒 有 ， 睡 在 兩 張 拆 開 的 水 泥 袋 上 ， 全 部 家 當 只 有 一 個 幾 十 年
的 破 面 櫃 、 一 個 案 板 、 一 口 小 鍋 、 三 個 碗 ， 幾 雙 柳 條 筷 子 。 全 大 隊 七
千 多 人 ， 四 千 三 百 七 十 人 沒 有 棉 衣 褲 或 棉 衣 褲 破 爛 不 堪 ， 這 些 缺 衣 少
食 的 農 民 都 是 生 活 在 海 拔 二 千 三 百 至 二 千 八 百 米 的 高 寒 陰 濕 山 區 。
貴 州 省 關 嶺 縣 團 圓 河 鄉 胡 家 凹 村 ， 許 多 十 四 、 五 歲 的 少 女 連 褲 子 都
沒 有 ， 入 冬 ， 兩 腿 凍 得 通 紅 ， 大 部 分 家 庭 都 是 透 風 漏 雨 的 泥 坯 草 房 ，
人 畜 同 居 一 室 ， 鍋 裡 煮 的 常 常 是 玉 米 糊 和 白 菜 ， 糧 食 平 均 只 能 吃 到 來
年 三 四 月 。 楊 開 明 一 家 九 口 ， 兩 床 破 被 。 患 病 的 楊 躺 在 漆 黑 一 團 的 床
上 ， 沒 錢 去 看 病 。 村 民 王 德 虎 家 裡 沒 有 床 也 沒 有 被 ， 他 身 上 穿 的 一 件
三 年 前 國 家 救 濟 的 爛 棉 襖 ， 入 夜 睡 的 是 距 牛 兩 米 之 遙 的 草 堆 。
農 村 遭 遇 複 雜 問 題
國 務 院 發 展 研 究 中 心 副 主 任 陳 錫 文 最 近 指 出 ， 中 國 大 陸 農 業 、 農 村
正 遭 遇 複 雜 問 題 的 困 擾 ， 農 業 勞 動 力 不 減 反 增 ， 反 映 出 城 鎮 化 水 平 還
很 低 。 農 民 增 收 遇 到 二 十 多 年 來 最 大 的 困 難 ， 農 民 收 入 增 長 幅 度 自 一
九 九 七 年 以 來 連 年 下 滑 的 趨 勢 無 法 遏 止 ， 在 農 民 收 入 結 構 中 ， 出 售 農
產 品 的 收 入 明 顯 減 少 ， 九 八 年 減 少 三 十 元 人 民 幣 ， 九 九 年 減 少 五 十 元
， 二 零 零 零 年 減 少 四 十 元 ， 今 年 上 半 年 農 民 人 均 收 入 一 千 零 六 十 三 元
， 比 去 年 同 期 增 加 五 十 元 ， 其 中 出 售 農 產 品 所 增 加 的 收 入 僅 十 元 。
中 南 海 也 看 到 社 會 不 穩 定 的 嚴 峻 形 勢 ， 近 期 作 出 一 系 列 部 署 。 十 一
月 十 七 日 ， 國 務 院 辦 公 廳 發 布 《 關 於 進 一 步 加 強 城 市 居 民 最 低 生 活 保
障 工 作 的 通 知 》 ， 要 求 各 地 執 行 《 城 市 居 民 最 低 生 活 保 障 條 例 》 ， 將
中 央 、 省 屬 企 業 ， 尤 其 是 遠 離 城 鎮 的 軍 工 、 礦 山 等 企 業 符 合 條 件 的 貧
困 職 工 家 庭 納 入 最 低 生 活 保 障 範 圍 ， 不 得 以 任 何 理 由 將 他 們 排 斥 在 外
。 十 一 月 十 八 日 ， 中 共 中 央 和 國 務 院 發 布 關 於 進 一 步 加 強 社 會 治 安 綜
合 治 理 的 意 見 ， 要 求 各 地 開 展 矛 盾 糾 紛 排 查 調 處 工 作 ， 瞭 解 群 眾 關 注
的 治 安 難 點 和 熱 點 問 題 ， 把 矛 盾 和 問 題 解 決 在 萌 芽 狀 態 ﹔ 落 實 安 全 防
範 措 施 ， 加 大 對 重 點 地 區 和 要 害 部 門 、 特 種 行 業 、 槍 枝 彈 藥 、 爆 炸 物
品 、 有 毒 有 害 物 品 和 特 殊 群 體 的 管 理 力 度 ， 有 效 防 止 重 大 事 故 的 發 生
。 十 二 月 四 日 ， 全 國 政 法 工 作 會 議 在 北 京 召 開 ， 會 議 強 調 全 力 維 護 社
會 穩 定 ， 落 實 社 會 治 安 綜 合 治 理 措 施 ， 要 堅 決 打 擊 防 範 敵 對 勢 力 、 民
族 分 裂 勢 力 和 暴 力 恐 怖 勢 力 的 滲 透 破 壞 活 動 。
亞 洲 週 刊 從 十 二 月 十 二 日 在 上 海 召 開 的 全 國 勞 動 和 社 會 保 障 工 作 會
議 上 獲 悉 ， 力 爭 二 零 零 二 年 全 大 陸 新 增 就 業 八 百 萬 人 ， 城 鎮 從 業 人 員
年 末 人 數 達 二 千 二 百 萬 人 ， 將 失 業 率 控 制 在 百 分 之 四 點 五 。 十 二 月 十
七 日 ， 中 央 在 中 南 海 召 開 座 談 會 ， 江 澤 民 說 ﹕ 「 我 們 抓 發 展 ， 農 村 的
發 展 和 城 市 的 發 展 都 要 抓 好 ， 而 農 村 的 發 展 是 重 中 之 重 ， 更 要 下 大 力
氣 去 抓 。 」 中 國 正 醞 釀 制 定 《 反 貧 困 法 》 ， 國 務 院 主 管 部 門 已 向 全 國
人 大 常 委 會 建 議 將 扶 貧 立 法 納 入 工 作 計 劃 。 （ 江 迅 ） ■
