2002.06.16自由時報
記者張世欣／專題報導

　國安保密系統近來亮起紅燈，在國安局有劉冠軍洩密案，在海軍有劉禎國、劉岳龍父子「間諜」案；同樣是國安體系重要環節之一的外交部，則未曾出過大紕漏，外交系統認為，向來以「滴水不漏」為保密的最高指導原則，所有外交人員更在入門的第一課，就建立了公文保密的概念。

　外交部的公文原則分為普通件、密件、機密及極機密等類別，一般公文的傳送程序，是由部次長或司長將送傳密件的分級指示，勾選在公文頁上方，核准簽定後，多數公文都送交電務處，由電務處統一處理，再以「保密傳真機」或「密碼」方式電傳。

　少數的極機密文件，除了在封口黏貼特別處理外，也針對經手人員加以限制，這些公文並不以一般公文傳送方式行文，而是由經手人親自取件，而且每位經手人都要登記，完全隔絕第三者觸及公文。

　在國安局洩密事件發生後，外交部也仿效軍情單位的做法，將部內影印機加密；目前凡於外交部影印出來的文件，都會出現代表外交部的「MOFA」字母及代表單位編號的阿拉伯數字，只有新聞文化司的三部影印機因有影印剪報及新聞稿功能，經專案報准不必加密，但也都另設密碼，擁有密碼者才能影印。

　當然，除了內部公文、電報傳遞的保密工作之外，如何嚴防國家機密情報遭敵人竊取，更是駐外館處不敢輕忽的重點工作；電務處官員解釋，情報的竊取大致分為「聲音」與「訊息」兩種，電話內容可能被竊聽，除了在電話線裝置竊聽盒、或在電信局機房動手腳外，也有利用電波反射，透過破璃門窗的震動來接收的做法。

　舉例來說，我國駐南美洲友邦的某大使館，過去曾有一位我國武官和駐在國的官員在電話中聊及該國總統大選執政黨黨內初選的選情，卻被當時總統支持候選人的對手竊錄兩人對話，並公布做為選舉工具，引發軒然大波，最後幾經波折才以將該武官調回台灣收場。

　為了防止電話內容外洩，我國駐外館處設有「保密電話」裝置，利用亂數保密器防止竊聽，但保密電話使用者多半限於層級較高的長官，況且現在科技發達，再高級的保密電話或保密傳真機，都有可能被破解，因此外交人員都瞭解，不要在公餘或電話談機密公務，才是保密的最基本要求。

　不只是駐外館處，駐外人員的宿舍也可能是被竊聽的目標，許多有經驗的外交官也有在辦公室或宿舍內和同仁「比手劃腳」、寫紙條、或是將電視機的音量開到「震天價響」再進行重要談話，以防遭到竊聽。

　至於電訊傳遞，在機密等級標準認定下，多數文件仍以密碼方式傳送，不同保密等級的文件，透過不同的密碼傳送，因此學習「手譯密碼」是多數駐外人員必須具備的基本技能；還有國際普遍使用的卡式保密傳真機，唯有在收發雙方互設密碼卡號下才能使用，若訊息在中途被攔截，也不易破解。

　面對中國大陸對我國外交工作毫不鬆懈的虎視眈眈，站在開拓國際空間第一線的外交人員，常是敵人滲透、刺探的首要標的；相關官員表示，外交部政風處未來將陸續依據新通過的檔案法或尚待通過的國家機密保護法等相關法令，同步彙編新的機密維護法規，隨時提醒同仁洩密觸法，確保機密不致外洩。