2002.12.24自由時報《台灣21世紀國家總目標》
台灣的戰略位置,處於面對中國這個世界歷史上最後一個共產黨獨裁霸權國家的第一線。而中國也從未隱瞞它以軍事手段侵略自由民主台灣的企圖。
中國軍費幾乎每年以兩位數字急遽增長,中國本身又是毀滅性武器的生產與輸出國。中國的軍事擴張不但對台灣的國家安全造成直接威脅,也是世界和平潛在的破壞者。
一九九六年中國軍事獨裁者,為了恫嚇台灣選舉,對台灣海域試射飛彈,美國派遣兩艘航艦戰鬥群到台灣周邊海域巡航。美國以具體行動讓世界明白,中國欲以任何形式的軍事行動對付台灣,已嚴重破壞了區域的和平與穩定。
這個例子充分說明,民主的台灣是自由世界的一份子,台灣的國家安全與自由世界的國際安全體系,已結為一體。中國以武力侵略台灣的企圖,是對自由世界民主、人權等普世價值的重大挑戰。
在太平洋民主陣線上,台灣居於樞紐的戰略地位,地理位置上可連接北太平洋、東太平洋和南太平洋,戰略上,更居牽制內陸共產軍事霸權進入西太平洋門戶的關鍵位置。
近年來中國快速而失控的經濟與軍事發展,由於缺乏政治民主改革的牽制,已讓世界各主要國家以及其鄰近的亞洲國家備感憂心。這種憂慮不是沒有根據的,很多人觀察認為,二○○○年代的中國似乎在走一九三○年代日本軍國主義的老路:經濟與軍事強力擴張,政治上卻全無民主改革。世界已警覺到,中國的發展已在東亞地區造成利益衝突,而且對世界的和平構成了威脅。
九一一事件後,美國政府的全球安全戰略出現重大轉變,美國國內也興起一股要求對中國政策審慎評估的聲浪,對中國的軍事擴張及潛在威脅,亦提高警覺,隨之台灣在西太平洋上政治、經濟、軍事的樞紐地位重新受到重視。
美國國務卿鮑威爾於二○○二年六月一項公開談話中,盛讚台灣「不是別人說的問題,而是一個成功範例(I call Taiwan not
a problem, but a success story.)」。
身為太平洋國家,台灣在地理與人文的軍事戰略上,具有槓桿平衡的關鍵性,在政治上,台灣已躋身民主國家之列,在經濟上,台灣在全球高科技產業的比重,舉足輕重,隨著中國經濟、軍事發展的失控,台灣所扮演的角色只有愈來愈重要。台灣應該向世界宣告,台灣海峽一切的挑釁均源自共產中國的軍事擴張,台灣不存在對中國挑釁的問題,維護自己國家的獨立主權並不是向中國挑釁,而是保衛國家所必需。
一、擴大安全的概念
面對愈來愈快速的全球化與資訊化時代,二十一世紀戰爭的定義與性質已全然改變。國家安全不只是軍事防衛,還包括國家認同、資源分配、資訊優勢、經濟領先、金融流通、科技專利……等。國家安全所受到的威脅,比過去更為多元,其影響的擴散及層次更加快速且複雜。
面對新時代的攻防完全不同於傳統戰爭,軍事整備的觀念要改變,經濟、科技的安全因素要納入考量,以及強化心防及新的防禦觀念。尤其是面對中國可能採取的點穴戰、癱瘓式心理作戰及超限戰等,更應積極及早防備,研擬其可能之途徑及因應方法,全面提高警覺。
二、確立「為誰而戰」的心理建設
維護台灣的國家安全,首先要確認的是國家認同,亦即認清並且確認「為誰而戰」。隨著兩岸關係的演變,台灣內部,無論是軍心士氣或民心輿論,充斥著敵我不清、似是而非的觀點,衝擊著國家安全的根本基礎。
例如部分政治人士與媒體,故意混淆視聽,以「不做美國馬前卒」、「不為台獨而戰」的說法,打擊軍民士氣,這些謬誤都必須積極地予以匡正。
作為主權在民的國家,台灣的國家安全是為自由台灣而戰,為台灣兩千三百萬人民的自由生存而戰,為抵禦軍事侵略而戰,目標清楚明白。
三、加強心防慎防滲透
面對中國在軍事、政治、經濟上的種種威脅,台灣內部的心防極為缺乏。不但對於中國對台動武的防備十分鬆懈,對中國以經濟為誘餌蠶食台灣,也毫無警覺。甚至台灣內部「以商逼官,以商圍政」的種種作為,愈來愈猖狂,企圖以台灣的自由民主制度為掩護,瓦解整體國家安全的防衛。
四、發展具嚇阻性的攻擊力量
台灣是獨立的主權國家,又直接面對中國軍事威脅,必須有自己獨立自主的國家防禦戰略,以保持台海軍事力量的動態均衡,阻止敵人發動侵略,並在其來犯時克敵制勝。
發展具有嚇阻性的國防力量,不能只主張戰術性的防禦,必須同時具備攻擊性的力量,這是近代國家安全的重要觀念。對台灣來說,長期的防禦成本太高,應發展主動攻擊的力量,也就是台灣應發展臨界性、關鍵性的武力,在遭受攻擊時,有決定性的還擊力量。
五、走出傳統思維、加強高科技戰備及人才的投入
在國內軍事戰略部署上,應加強高科技之戰備,走出傳統大陸軍的思維。未來戰爭的型態改變,智慧型戰爭的發展,使得軍事學術研究的重要性大為提升,軍事高科技化勢必需要更多的高級人才投入。軍事人才的培養上,目前國內各軍種仍缺乏系統整合,亦無橫向的交流,軍官養成教育有待加強,對未來總體戰力的發揮形成隱憂。
捍衛民主自由的生活制度,是台灣人民別無之選擇。提高全民自覺與警覺,建立台灣人民的主體意識,掌握資訊科技能力的優勢,建構台灣的國家安全網絡,就是台灣在新世紀國家安全的最後屏障。(本文由群策會發表,本報摘錄刊登)