2003.01.21自由時報
◎林健次

　江丙坤所領導的立委團訪問泰國受阻，罪魁禍首是中國。

　中國就像個惡霸鄰居，它說你家是他家的一部份，並且亮出武器說，為了達到這個目的，不惜訴諸暴力。中國也還是鄰里間的無賴，他不只不讓你外出走動，同時也恐嚇其他人不能和你交朋友。他就住在你家左鄰，你只好往右邊走，可是這個惡霸，卻恐嚇你的右鄰，說要是膽敢跟你做朋友，就要對他不利，逼得你右邊的朋友交一個、斷一個，你的路越走越窄。你想，大路不能走，走防火巷總可以吧！沒想到這個惡霸連防火巷後面的鄰居也不放過。最後，你想路都被堵死了，挖地道總可以了吧！萬萬沒想到地道還沒挖好，地道那邊的朋友，就在這個惡霸的壓力下，公開宣示永遠不歡迎台灣總統的拜訪了。中國對台灣外交的打壓真是罄竹難書，陳總統一個多月以前想用挖地道的方式訪問印尼的計劃失敗，國民黨立委江丙坤訪問泰國被擋，只是表象的一、二而已。

經濟制裁傷人害己

　由上一段的比喻更容易看出，阻擾我國涉外事務的罪魁禍首都是中國這個惡霸鄰居，印尼、泰國只是被壓迫的弱者兼受害者而已。奇怪的是，每次小國在中國的壓力下對台灣做出「損台不利己」的舉動，台灣國內就有一部份人嚷嚷者要懲罰這個小國、要懲罰那個小國，而對背後元兇的中國卻不置一語，有時甚至政府機關也跟著附和。這種本末顛倒、黑白錯置的處理法，只是讓這個惡霸在背後竊笑，其陰謀因台灣的愚蠢而得逞而已。東南亞國家不讓台灣拜訪事小，台灣若真的對他們「懲罰」起來，則台灣和鄰居們的實質關係惡化，不正是中了中國的圈套了嗎？

　很多人有一種誤解，以為東南亞國家要靠台灣引進資金、輸出勞工，要靠台灣「吃穿」，所以一定很怕台灣懲罰。這句話只有部分道理，首先，引進資金與輸出勞工，在台灣與東南亞國家之間，是互利的經濟行為，所以在台灣懲罰別人的時候，台灣也會受害，也同時在懲罰自己。台灣有很多傳統產業與耗力行業沒有外勞是經營不下去的。因此，除非台灣準備接受這些後果，否則懲罰也者，頂多是嘴上說說而已。第二，有人說，懲罰特定國家之時，台灣還是可以照常赴東南亞投資、照常引進東南亞勞工，我們只是把投資與勞工引進配額轉移到其他國家而已，台灣損失很小。台灣以相對的獨占率，去面對東南亞國家在吸引外資和勞力輸出的相互競爭，由這個觀點去看，這句話本來是不錯的。不過，東南亞總共就是只有這些國家，而這些國家都「同時」在中國有計劃的壓力下，對台灣做出不友善的舉動。台灣能懲罰所有的被投資國與所有的勞力輸出國嗎？

製造矛盾是中國的政治經濟策略

　事實上，中國對東南亞國家施壓，造成台灣與東南亞國家之間的矛盾，不能以單純的政治性的、中國要併吞台灣的統獨之爭視之。中國所要造成的矛盾，也可視為其對台灣與東南亞經濟策略的一部份。台灣與東南亞國家關係惡化的結果，反映在投資上，就是台灣資金少了一個出路，造成東南亞國家外資的減少，東南亞國家和台灣同時受害。台灣資金只好被趕往與東南亞國家替代性極高的中國黑洞。中國是唯一的受惠國！台灣與東南亞國家關係惡化的結果，反映在勞動面的，在東南亞國家就是勞工輸出減少，增加其國內失業的壓力，在台灣就是依賴外勞的產業有停擺的憂慮，東南亞國家和台灣同受其害。台灣依賴外勞產業失去競爭力的結果，就增加引進「陸勞」與產業移出的誘因。在懲罰東南亞國家的前提下與氣氛下，所謂外移就是往中國移，再一次的，中國是唯一的受益者。

　就台灣的南向政策與外勞政策而言，中國和東南亞國家是處於敵對的矛盾關係的，台灣與東南亞國家有利益的交集。台灣政府必須了解這一點，台灣政府也必須讓東南亞國家了解這一點。台灣與東南亞國家都沒有理由在中國製造的矛盾上自相殘殺，弄得兩敗俱傷。這種了解與體會若能落實在政策上，對東南亞鄰邦在政策上和在實質關係的改善上，一定有所助益。最重要的是，台灣民眾和政府不能隨著中國製造的矛盾起舞，做出懲罰東南亞國家的愚蠢反應，中了中國的一石兩鳥、害台灣又害東南亞的政經陰謀。中國若看見其政經打壓台灣的陰謀節節成功，一定變本加厲，那麼我們的國際政經環境就更加不利了。（作者林健次╱淡江大學副教授）