2002.11.09自由時報

　〔記者吳明杰╱台北報導〕開放兩岸直航對台灣安全將造成重大衝擊，據指出，國防部在向政府高層提出的二十八項建議中，除包括直航將壓縮國軍訓練空域等八項嚴重危害安全意見，軍方也同時堅持，如果兩岸開放三通，必須要求共軍將駐守在東南沿海的兵力向內陸撤退。

　國防部日前主動說明軍方在針對直航提出的評估報告中，共有二十八項建議，其中嚴重影響者有八項，較重要影響有十六項，應注意事項有四項，軍方並認為許多項目在現實狀況中都難以解決。

　據了解，在八項嚴重危害安全方面，以預警時間減短、中線受到破壞、空軍作戰空域限縮等項影響最為重大，軍方認為這部分的負面因素在現實上無法解決，因此建議如果開放三通，我方必須透過談判同時要求共軍廣州和南京軍區沿海部隊往內陸撤退。

　報告坦承國軍現階段對台北市遭敵突擊暫時欠缺應變能力，如果開放松山機場直航，因為位置接近政軍中心，中共極可能運用民航機裝載突擊隊對台發動突擊，為避免遭敵人藉機發動突擊時，反應不及或指揮混亂，不宜開放松山機場直航，也不宜開放夜航，以防止中共夜襲。

　國防部報告也擔憂中共可能利用偏離航道及誤入管制區，試探我方的觀通能力及反應措施，對於中共電戰機能力也抱持疑慮態度，主張運用兩岸談判，限制共軍偵蒐行為。國防部並堅持金門、馬祖外島不可放棄，並應禁止航班飛越金、馬上空。

　此外，國防部也提出十六項重要影響，包括不開放漁船通航，如中共以小額貿易利誘我方開放基隆到大嶝島航點的直航，政府必須反對；國防部也反對中共情治軍警人員登上直航班機，同時也必須限制大陸漁船在重要航道上活動，違反規定的漁船應立刻依法扣押、拘捕。

　國防部認為，兩岸應先透過談判建立雙方可共同運用的識別系統。軍方強調，目前民航機航線與我戰機皆採南北向飛行，對岸若有東西向直飛的動作，雷達極易偵察，未來若開放直航，除了可能形成民航地面管制與戰管上的混淆，也會出現空防死角，通航班機也必須依規定航報通航，通航班機不可攜帶武器，如通航影響國家安全時，應斷然處置。

　國防部認為對岸也可能在船艦與民航機上乘載軍人，若無確切的安檢，海防與空防門戶洞開，猶如「木馬屠城記」，到達台灣港口、機場時將可能解除我方的武裝，需要互派人員認證，兩岸對此問題至今沒有透過協商具體討論，海域執法應由海巡署負責，國軍應避免直接介入，國軍在三通後，會先期完成相關作戰計畫與應變制變整備。

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　〔記者吳明杰╱台北報導〕針對國防部副部長康寧祥提出軍方對兩岸直航相關評估看法，國防部長湯曜明昨天表示，國軍對直航問題只顧及國家安全不涉政治考量，也沒有行政不中立的問題；他強調，國人要理解安全與便民有時候相互衝突，台灣沒有任何資源可以在遭受到傷害後再重新彌補，否則將會為時已晚。

　湯曜明昨天主持國軍軍醫表揚大會會後指出，國軍對三通與直航問題是從八十九年二月開始研究，就國軍而言，對中共各種可能攻擊行為都有深入研究，由於中共口口聲聲不放棄以武力犯台，加上從最近中共軍事現代化等情形觀察，台灣的軍事安全必須依靠大家共同維護，國人要時時警惕，具備憂患意識。

　他舉例說，美國於九一一事件之前海關檢查相當便民，但在九一一事件之後，任何人都要提前一到二小時到海關接受檢查、維護安全，如果沒有經歷過九一一這個教訓，以美國這種民主國家，民眾絕對不會接受如此嚴格的檢查程序，因此國人要理解安全與便民有時候是相互衝突的。

　他表示，對於任何一個政府所在地，國防部就軍事安全、國防、國土安全的軍事立場而言，有必要對各種可能的方案妥為因應，這不僅是在台灣，相信美國與日本都是採取同樣做法。

　此外，對於外界質疑軍方在選舉敏感時刻表明立場不當，湯曜明解釋說，國軍對任何競選的問題都不涉入，但因有立委在立院提出質詢，國防部副部長康寧祥在民主議堂中面對立委質詢，沒有理由逃避，應面對問題把國防部的研究報告提出說明。

　湯曜明強調，如果我方遭逢傷害後再尋求彌補，已經來不及，安全與便民有時是互有衝突，國防部對於中共可能攻台從事各種可能的研究，至今中共仍不放棄以武力犯台，希望國人務必要警惕，要有危機意識。