2002.11.09自由時報

☉李文忠

　首都機場的使用，若不由戰略角度加以適度管制，將使國家的核心目標門戶洞開，關鍵就在於松山機場的地理位置在遭逢軍事突擊時，缺乏緩衝地帶，所有遲滯敵軍的行動，都將在精華區進行，首都衛戍部隊勢必與入侵敵軍以肉搏方式進行市街戰，如果守軍還有足夠時間反應的話。以色列在一九六七年的「烏干達」行動和一九八一年的「巴比倫」行動，都是以民航機為掩護，執行軍事任務的實例。

　兩岸直航問題向為各界所關心，隨著選戰的熱頭，馬英九市長等人主張松山機場應作為直航點之一。當然，這將對台北帶來商機，予大台北都會區國民往來兩岸方便，但國家安全恐怕是更重要的考量。

　台北是首都，機場周邊與市區核心區塊擁有許多重要的政軍目標，例如機場與總統府的道路距離僅五點八公里、距行政院與立法院僅四點六公里，距空軍總部也只有三點五公里。以輪型裝甲車的速度，十分鐘內便可以迫近攻擊，甚至以八十一公釐迫砲等級以上之輕火砲，便可由機場對總統府發動轟擊！而機場周邊更有海軍總部、衡山指揮所等重要軍事施設，因此兩岸一旦直航，是否應將松山航站設為航點之一，需要嚴肅討論。

　進一步來看，松山機場的進場、 離場航道呈東西向，與總統府的直線（航空）距離不到三哩，若開放中國航班飛行，則總統府遭到偏離進場航道的偽裝民航機，以撞擊方式攻擊的時間距離將只有五十秒左右！甚至無法發出預警，原因很簡單，在航班落地前，無法辨識機內是否為正常的人員與貨物。同樣的，若以特種部隊發動奇襲，則以改裝大型客機的單機最大容量，可搭載三百名武裝部隊著陸發動特種作戰，單獨或配合潛伏人員以奇襲手段，攻擊政軍中心，或是佔領機場為後續梯隊開路，或奪取、破壞衡指所、空軍戰管中心，瓦解台灣指管體系，配合正規攻台行動，並製造 首都的混亂。

　特種作戰的潛在戰法極為多樣化，特別是中國所提出的「超限戰」構想，便包含了許多的非正規與「間接路線」手段。

　前述的想定更非天馬行空，承平時期遭到軍事突擊的例子屢見不鮮，除了耳熟能詳的「九一一」外，別忘了珍珠港、德軍入侵前蘇、贖罪日戰爭都是被認為在承平時期「不可能」發生的軍事行動。而德軍以滑翔機深入敵境救出墨索里尼、以色列軍奇襲恩德比機場都是極為著名的特戰戰例。處理民航機的潛在威脅，最大的問題在於難以識別真正意圖。例如一九九三至一九九八年間，中國發生「劫機熱」，便有十三架航班被劫往台灣，此一情況若在未來發生，且被劫客機同時以飛安理由強降松山機場，將是我方的極大威脅。

　部分人士將反對松山機場設為直航點的舉動，聯想並等同為「打馬」。不過基於戰略安全，以及軍事部署考量，我們還是要秉持國防專業呼籲各方，三通時採取「迂迴直航」的必要性，而開放首都為直航點著實不能兒戲。某種意義上，松山機場直航，無異於開了山海關！（作者李文忠╱立法委員）