2006.01.14【大紀元時報】

2004年底，經過數個星期的能源供給談判折衝，俄羅斯最後決定自2006年1月1日星期天開始，對烏克蘭開始斷絕瓦斯供應。

在過去蘇聯時代，由於烏克蘭是蘇聯的一部份，所以一直享用蘇聯所提供特惠的能源價格。也就是，每1,000立方米的天然氣，烏克蘭只需支付約50美元，而西歐各國卻得支付220美元。

由於烏克蘭在獨立之後，一直採取比較親俄羅斯的政策，所以俄羅斯也一直維持對烏克蘭的能源優惠價格。然而，就在2004年下半年，烏克蘭違背俄羅斯的意願，發動橘色革命，選出一位親西方的總統尤徹斯克，因而引起莫斯科極大的不滿，也因此莫斯科決定對烏克蘭展現出俄羅斯應該擁有的影響力與勢力。

烏克蘭總統才剛宣示，2006年的施政目標是與人民共同達到經濟自主的願望，然而，這樣的經濟自主美夢卻在新年的頭一天就被俄羅斯的能源政策給刺破。

其實，俄羅斯與烏克蘭的能源衝突對俄國總統普汀的形象並不利。

俄國是2006年七大工業國(G7)加俄羅斯高峰會議的主辦國，而且俄國想主導的主要議題就是能源安全政策。

其次，西歐有25%的天然氣是靠俄羅斯供應，其中，德國有37%的天然氣來自俄羅斯，義大利有23%、法國有21%、奧地利有55%、波蘭則有99%。

同時，這些輸出天然氣中，80%都必須經過烏克蘭的領土。因此，切斷對烏克蘭的天然氣供應，自然也影響到俄羅斯對西歐的能源供應，而且是在冬天、最冷也是天然氣需求最高的季節。

針對天然氣的問題，俄國認為烏克蘭要負起最大的政治責任，因為烏克蘭政府逐漸遠離俄羅斯，卻還要享受俄羅斯所提供的優惠能源待遇，幾乎不可能。

另外，俄國也認為烏克蘭政府打算把俄羅斯視為敵人，以便在即將來臨的國會選舉得到政治利益。

至於烏克蘭與一般西方國家則是認為，烏克蘭的確必須根據市場價格機制，給付俄羅斯正常的天然氣價格，但是漲價不應該如此突然，應該給予烏克蘭合理的時間來調整價格、更不能在嚴寒的冬天裡突然斷絕能源的供應。

從臺灣觀點而言，烏克蘭與俄羅斯的衝突正好證明，過度依賴一個有地緣政治衝突國家，對國家安全的威脅。

即便西歐強權的能源都必須經過烏克蘭的事實，凸顯出烏克蘭在地緣政治上的必然重要性，但俄羅斯在考慮過其接掌八大工業國高峰會議的國際形象，以及其與西歐國家的緊密能源經濟關係之後，仍然毅然決然斷絕對烏克蘭的能源供應，讓烏克蘭陷入立即的能源危機。

台灣應該引以為鑑，臺灣在經濟上愈來愈依賴中國，即便臺灣也有地緣政治上的重要性，因為日本有85％以上的原料、能源要經過臺灣所控制的臺灣海峽與巴士海峽。

然而，臺灣如果不好好管理其逐漸傾向中國的經濟貿易政策，面對越來越民族主義的中國，危機的爆發就在可見的未來。

2006.01.14【大紀元時報】

☉中國資訊中心

共和黨眾議員克里斯多夫•史密斯（Christopher H. Smith），將粉碎中共的網路封鎖作為自己的下一個奮鬥目標。他將致力於督導政府採取措施，制止美國公司與中共專制政權合作封鎖網路。

中國愈演愈烈的網路封鎖，引起了國際社會的嚴重關注。上個月微軟公司迫於中國的壓力，關閉了記者趙京的博客。對此，記者無疆界指出，美國國會應該透過立法，嚴格限制美國公司與中共專制政府合作封鎖網路，壓制言論自由。史密斯議員認為，這樣一條立法勢在必行。美國公司絕不能和中共專制政府合作，即使因此會失去一些商機。

史密斯來自新澤西州，1980年當選眾議院議員，是一個人權問題的積極活動家。1998年他起草法案，要求聯邦政府提供資金幫助在本國受到迫害的難民。他起草的反販賣人口法案也在本周二經布希總統簽署生效。

在粉碎中共網路封鎖的鬥爭中，史密斯並非孤立無援。美國國會的人權核心小組已經決定在今年2月份就中國的網路封鎖問題舉行聽證會。該核心小組成員俄亥俄州的民主黨議員蒂姆•倫恩（Tim Ryan）說：「我們會馬上採取行動。國會有很多人對這個問題非常非常關心。」

此外，由國會創辦的研究機構──美中經濟與安全審查委員會最近也呼籲立法，限制美國網際網路公司的行為。如果中國官方要求美國網際網路公司透露用戶資訊，美國公司應要求中國方面出示法庭的相關手續。同時，美國公司必須將此類案例會報給美國政府。

中國有大約一億兩千萬網際網路用戶，僅次於美國。但是由於美國的市場已經趨近飽和，許多美國公司轉而設法進入中國市場。中國政府為了壓制言論自由，對美國公司進行了種種限制，而不少美國公司竟然無原則地和中國政府合作。雅虎、微軟、古狗等公司都曾經迫於中共的壓力，過濾網頁內容、刪除用戶文章、甚至向中國方面提供用戶資訊。去年，雅虎公司向中國方面提供了電子郵件用戶師濤的個人訊息，結果師濤遭到逮捕，並被判處10年監禁。

《觀察》首發◇

2006.01.14【自由時報】

製表：記者田世昊

法律案名稱 　內容概要

1. 國家通航傳訊傳播委員會組織法
　賦予NCC法源，NCC委員依立院政黨比例推薦，經立院同意。

2. 民用航空法第三十七條條文修正案
　擴大噪音管制費補助範圍

3. 公務人員任用法第十七條條文修正案
　修正基層公務員職等範圍

4.地方制度法第二十六條條文修正案
　刪除鄉鎮市自治法規制定處罰條款權限

5.教育基本法第二條及第五條條文修正案
　各級政府對教育經費應專款專用

6.發展大眾運輸條例第二條條文修正案
　計程車得減免汽燃費及牌照稅

7.內政部入出國及移民署組織法
　賦予入出國及移民署法源

8.內政部組織法部分條文修正案
　成立移民署配套修正

9.內政部警政署組織條例第三條、第五條及第七條條文修正案
　成立移民署配套修正

10.內政部警政署航空警察局組織條例部分條文修正案
　成立移民署配套修正

11.內政部警政署港務警察局組織通則第二條及第八條條文修正案
　成立移民署配套修正

12.僑務委員會組織法第十一條、第十四條及第二十三條條文修正案
　成立移民署配套修正

13.事業用煤炸物管埋條例
　規範事業用爆炸物之製造、販賣、運輸、使用等管理

14.公職人員選舉罷免法部分條文修正案
　提高賄選刑度、罰金

15.期貨交易稅條例第一條及第二條條文修正案
　修正期貨交易稅課稅範圍，並訂定課稅基礎及稅率區間

16.道路交通管埋處罰條例第六十八條條文修正案
　吊扣或吊銷駕照以受處分當時車輛駕照為限

17.專門職業及技術人員轉任公務人員條例修正案
　公務機關任用技職人員轉任，應公開徵選

18.地方制度法第五十六條條文修正案
　放寬縣市長人事任命權

19.兵役法第四十七條及第四十八條條文修正案
　配合國家「募兵為主」政策，擴大志願役招募對象

20.志願土兵服役條例部分條文修正案
　志願役士兵役期不得少於4年

21.法醫師法
　建立專技人員法醫師制度

22.所得稅法第十七條及第一百二十六條條文修正案
　提高有配偶者之標準扣除額至8萬8千元

23.政府資訊公開法
　建立政府公開資訊之原則

24.行政程序法第四十四條及第四十五條條文修正案
　配合政府資訊公開法立法修正

25.道路交通管理處罰條例部分條文修正案
　大幅翻修，對飆車者祭重罰，另禁止警察以偷拍方式取締超速

26.師資培育法第二十一條條文修正案
　代理代課老師及技術專業教師任教年資可折抵教育實習

27.所得基本稅制條例
　訂定最低稅負制，個人基本稅額600萬元，營利事業200萬元

28.大學法修正案
　修正大學校長遴選制度

29.老年農民福利津貼暫行條例第四條、第八條及第七條條文修正案
　老農津貼提高至5000元

30.獎章條例修正案
　修正服務獎章請領時間

31.證券交易法部分條文修正案
　放寬券商業務範圍，引進獨立董事及審計委員會制度

32.私立學校法第十條條文修正案
　同一財團法人可兼辦各級、各類學校

33.公寓大廈管理條例增訂第五十九條之一條文
　增列公寓大廈爭議事件調處委員會

34.公寓大廈管理條例第二十九條條文修正案
　主委、財委、監委及管理人得連選連任一次

35.陸海空軍服制條例
　納入憲兵及海軍陸戰隊制服，將國軍制服合併規定

36.性騷擾防治法第十八條及第二十六條條文修正案
　配合鄉鎮市調解條例修正

37.中央研究院組織法部分條文修正案
　修正院長遴選方式

38.無線電視事業公股處理條例
　無線電視公股處理與釋出原則

39.菸酒稅法第二十二條及第二十三條條文修正案
　煙品健康捐提高為10元

40.國籍法第十條及第二十條條文修正案
　刪除國大代表規定

41.國際金融業務條例部分條文修正案
　發展國際金融業務分行為台商資金調度中心

42.飲用水管理條例部分條文修正案
　界定飲用水之種類及來源

43.漁港法修正案
　配合漁港多元化經營、開放漁港垂釣

44.環境用藥當理法修正案
　明確定義環境用藥範圍及申請條件

45.勞工保險條例增訂第二十條之一條文
　設置勞工退休金受任業務處

46.公職人員選舉罷免法第四十二條條文修正案
　選區畫分及名額分配須經立院同意

47.行政院原住民委員會組織條例第十條條文修正案
　委員資格增列原住民族各族代表至少一人

48.法院組織法部分條文修正案
　設檢察官人審會，特別偵查處，檢察總長由總統提名經立院同意

49.公職人員選舉罷免法增訂第六十八條之二條文修正案
　增訂地方民代「落選頭」遞補新制的規定

50.高級中學法第六條條文修正案
　普通高中得經核准，由現行得設中學部修正為得設中、小學部

51.教育人員任用條例第四十條條文修正案
　將運動教練納入教育人員任用條例適用範圍

52.營業稅法第八條條文修正案
　農漁會或政府持股逾七成之果菜批發市場管理費免徵營業稅

53.國民教育法第五條及第八條之三條文修正案
　國中小學藝能及活動科目相關圖書應免費借予有需要之學生

54.公司法部分條文修正案
　修正公司重整等相關規定

55.水患治理特別條例
　編1160億元預算治理各縣市水患問題

56.石門水庫及其縣水區整治特別條例
　編250億元預算整治石門水庫

57.鐵路法增訂第三十四條之一、第六十七條之一及第六十七條之二條文修正案
　民營鐵路駕駛人員應經交通部檢定、核發執照後始得派任。