2006.05.04【自由時報】
《黃天麟專欄》
最近台灣之晶圓及封測屢傳捷報。據報，封測廠的客戶訂單已排到第四季，國內大型封測廠如日月光、矽品等接單已到十月，京元電則排到年底，年底前已無多餘產能可釋出，日月光股價更是一飛沖天，讓投資者的財富增加不少。但大家興奮之餘，也不要忘記飲水思源，若不健忘，早在二○○三年，要求政府開放封測廠登陸之聲即已不絕如縷，但都因某些因素被延宕下來，政府也為此背下「鎖國」、「保守」等的黑鍋。現在回顧過去，若政府當時讓筆記型電腦登陸的同時，就開放了封測廠登陸，四年後的今天，由台商一窩蜂投資興建的封測廠必已遍布中國各地，產能大增，為爭客戶降價搶單的殺戮必已使各廠頭破血流，肥了中國，苦了台商，利潤大降，當然沒有今天什麼產能塞爆的情景。
晶圓雙雄的情況同樣令人鼓舞，台積電○點一八微米產能今年確定滿載，甚至傳出不排除併購其他八吋廠應急的消息。我們真得感謝二○○二年三月以台聯黨為首的「反晶圓登陸抗爭」，爭得了十二吋廠量產後才開放等「有效管理」條件。現在台積電兩座十二吋廠產能幾乎塞爆，九○奈米佔整體營收比重可望上看二十三％，台灣晶圓代工之興旺也帶動測試廠的測試訂單。反之，如果四年前沒有「反晶圓登陸抗爭」，完全照當初經濟部之方案放行，兩年多前亦順應業者要求讓封測廠登陸，則當今的中國必已穩坐世界晶圓之龍頭，中國各地之科技聚落效應必已更為完整，中國的中芯也不會是仍在虧損中的中芯（本季虧八百七十萬美元，上季虧一千四百八十七萬美元），而已是一隻猛虎，留在台灣的，則必早已奄奄一息，那來股市的榮景。
筆者並不完全反對產業登陸，二○○二年晶圓有條件、有效管理的開放是極為成功的案例。即使晶圓業者也私下表示，當時設有條件的開放是對的，是今天台灣仍能掌握世界晶圓牛耳的主要因素。此次行政院宣布開放低階封測及小面板登陸，幸虧能多多少少引進二○○二年晶圓開放之例，設定一些申請條件，比起過去單純的開放是一項進步。不過，筆者仍然認為經濟部設定的條件還是過於籠統，不夠明確，易生執行上之困擾，亦欠整體積極有效的管理措施，如技術移轉之規範等，最後必形同虛設。另開放時機也過於倉促，政府實無須趕在「國共論壇」之後，形成對中國「以商逼政」之背書。如果四十五家企業老闆一字排開與北京領導人握手，就能使政府低頭「務實」，此例一開，相信下一次參加「國共論壇」的企業老闆將不只百人，所佔產值亦不只佔台灣國內生產毛額四十八％。只要再來幾次「國共論壇」，中國就可不費一兵一卒，成功將台灣「去政府化」，什麼「主權獨立」、「正名」、「制憲」都將是假的，是多餘的口號了。（作者為國策顧問）
