2006.05.10【大紀元時報】
【大紀元訊】中國政府擔心，農民不斷增長的不滿情緒，可能導致中國共產黨的統治結束。專家認為，這種不安定因素，主要出自於許多中國人不相信能藉改善法律制度解決他們的糾紛，尤其是解決他們對政府的不滿。
中央社引述美國之音中文網報導，中國政府已意識到問題所在。不過，沒有跡象顯示，中國政府已制訂使法律制度更趨完善的計劃。
溫：加強法制建設
中國國務院總理溫家寶三月在中國全國人民代表大會閉幕式上，要求加強法制建設。他還列舉中國政府需解決的問題，包括腐敗、強佔土地、農村貧困及其它加劇不安定局面的問題。
據報導，中國各地幾乎每天都有因為村幹部將土地賣給工廠，使農民失去土地的報導；由於煤礦安全措施不良，導致礦工死亡的消息也幾乎每天都有。
不過，由於礦主賄賂地方官員，這些未達安全標準的煤礦仍繼續運作。另外，中國追求經濟成長的同時，忽視工業污染帶給人民的病痛。
專家：法律程序讓人民失望
美國紐約大學法律學者、中國法律制度專家科恩表示，當中國人民嘗試遵循溫家寶的忠告，透過法律程序解決問題，而非上街鬧事的時候，經常對法律制度非常失望，因為這個制度未能解決他們的問題。
報導指出，這種失望迫使千萬人上街示威，但是地方政府使用武力、恐嚇等手段，才能使局勢平靜下來。
官員表示，由於中國人民愈來愈了解他們的權利，民眾抗爭的數目隨之大幅上升；去年中國群眾抗爭事件達8萬7千件。
法院獨立意味中共放棄控制權
北京的法律專家李柏光坦承，要求中國法律朝向保護人權改革需要許多年，尤其在中國政府從未將這種改革列為優先任務的情況下。
科恩表示，中國法律的主要問題是，法院並未獨立於使農民受害的地方政府之外。他指出，共產黨領導階層對於讓法院成為獨立實體沒有興趣，因為這意謂放棄共產黨的控制權。
地方坐大中央失控 科恩說，在某些方面，北京已苦苦掙扎於讓地方政府執行中央的命令。他表示，「與那些認為中國是極權主義國家的人的看法相比，中央政府的影響所及和中央對地方官員的控制程度要有限得多。地方政府的確更像封建制度的領地。」
科恩指出，這意謂中國中央政府僅致力於在關鍵問題上，讓全國執行它的意願，例如國家安全或黨的控制權；但在保護農民的土地權或執行反污染法等方面，中央官員在省一級的權力大受限制。
科恩說，一份中國最高法院近來公布的文件帶來一線希望的曙光。這份文件列舉讓中國法院更專業化、更獨立的50項目標，並提出縮減地方政府在挑選法官方面的作用。不過，目前還不清楚中國高級領導人是否有政治意願協助法院實現這些目標。
專家表示，這似乎意謂中國農村地區的動亂只會繼續增加。◇
