2008.04.20自由時報
航警局實施「觀平專案」，對中國觀光客以「全團管控」
一一核對身分方式管理，再通知觀光局交給本地導遊。 （資料照，記者姚介修攝）
〔記者羅添斌、劉力仁、許敏溶、黃敦硯／台北報導〕中國觀光客到台灣，都是想看阿里山的姑娘、想遊日月潭嗎？答案恐怕不會太單純。
開放6年 119人落跑25仍在逃
移民署統計，九十一年開放中國觀光客來台至今，共計有一一九人發生脫團未歸情形，經查獲遣返人數為九十四人，還有二十五人尚未尋獲，留在台灣非法打工賺錢、依親。就脫逃行為分類，有一個人脫逃，也有十幾個人集體脫逃，團員落跑不稀奇，連領隊都脫隊落跑。此外，也曾發生二次集體脫逃事件。
目前開放的第二及第三類中國觀光客人數不算多，加上陸委會、移民署祭出的事前審查身分資格、旅行業保證金調高為兩百萬元、旅客逾期停留未隨團出境一人扣繳二十萬元保證金等，移民署官員表示，脫逃情形最近一年終於大幅改善。
中國客增 管制措施卻擬放寬
政黨二次輪替讓政策產生變化，總統當選人馬英九宣佈七月要全面開放中國觀光客來台，預估第一年每天開放三千人，第一年估計達到一百一十萬人次。國民黨智庫日前邀集黨籍立委討論對中國觀光客來台措施，提出的放寬措施包括：旅行業兩百萬保證金取消或調低；對逾期停留未隨團出境每人扣繳二十萬元保證金研擬調低。此外，旅行業者在立法院召開的公聽會中，建議視實施狀況，分階段取消中國觀光客團進團出規定。另有立委及業者認為，對中國觀光客的背景調查可做適度簡化。
這些可能的改變，讓主管機關相當頭大。移民署一位官員指出，當初為了一天一千人的中國觀光客，已增補五十四位人力，觀光客人數再增加，勢必無法因應。
官員指出，這些人力需求包括服務站受理審核，各機場港口國境線證照查驗，電腦軟硬體登錄、校驗，照片影像與文件掃描操作，證件製作、系統維護等，以及觀光團發生各種狀況的通報與衍生後續處理案件人員，這些都需要馬政府上台後，立刻解決。
查驗設施 機場、港口不完善
移民署也認為，現有證照查驗通關及發證服務設施不足，除桃園及小港機場，其餘場站及港口通關設施大多不完善。國境線及移民署電腦資訊系統也都需要擴充及更新。
觀光局長賴瑟珍說，根據過去經驗，開放初期兩岸都要熟悉運作模式，相關規定不宜有大幅更動，循序漸進比較好。
旅行公會全聯會坦言，鬆綁意味著未來來台旅遊陸客相關資料將更少，對於陸客身分查核工作負擔將增加，管理上難度也會加重。
熟悉治安人士分析，中國跳機者人數最多的是福建省籍，廣東省次之，這些人極可能操著一口閩南語或客家話，出現在你我身邊，大家卻渾然不知，我若無法有完整配套的安全管控措施，勢將付出高昂的社會成本。
