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2008.05.07自由時報
當舉國沸沸揚揚討論外交掮客案，對外方面，國家主權卻正橫遭外人踐踏，不僅媒體未予應有關切，外交部門或需處理內患，以致進退無方，呆若木雞。
就在四月底，綠色和平組織船舶登臨在西南太平洋作業之台灣漁船「年勝三號」，未發現不法行為後，竟又以養護鮪魚為由，驅離台灣船舶。如此行為，侵害公海船旗國專屬管轄權，而我國竟僅由漁業署委婉抗議，並致函「中西太平洋漁業委員會」秘書處，請求主持公道。但綠色和平組織並非委員會成員；猶有甚者，委員會是漁業管理組織，所侵害事項非委員會管轄事務，何況委員會年底始行召開。漁業署如此舉措，不僅緩不濟急，更是對象錯誤。而外交部門本應有所作為，然卻不聞不問。物必自腐，而後蟲生，果不其然，五月初，綠色和平組織再度突襲台灣籍漁船「合財發十八號」。
公海船舶，船旗國享有專屬管轄權，此為國際法基本原則之一、該權利屬於船旗國，船長無權承諾登臨，任何未經船旗國當局明白同意之登臨，均是嚴重違法行為，構成對船旗國主權明顯且嚴重之侵害。
猶記一九八九年，台灣漁船在北太平洋「可能違法」捕撈美國鮭魚，美國執法船舶請求登臨檢查，我國斷然拒絕。雖擔心台灣漁船將違法漁獲拋棄，湮滅證據，然美國執法船舶亦僅止於尾隨監控，航行數千浬至台灣外海，改由我國相關單位管控與調查。強大如美國，仍不敢悍然登臨作業漁船，足見此一基本規範之根深柢固。
而且，中西太平洋今年即將實施公海登臨制度，是所有國際漁業組織最先進養護管理執法措施。台灣歷經數年努力，數十回談判，取得與各國相互登臨之特殊機制，任何要登臨台灣漁船之他國船艦，必需先同意與台灣相互登臨後，始可為之。而為執行該機制，美國、紐西蘭、法國、加拿大等國家，已經登錄船艦，並派艦前往。在此關鍵時刻，綠色和平組織之作為，一再與現今和未來機制嚴重牴觸，若我國不明白向國際社會宣示捍衛主權決心，則該等已然登錄之他國執法船舶，將如何對待台灣，實難想像。個人誠摯呼籲：
一、請外交部訓令駐荷蘭代表處，前往拜會綠色和平組織總部，遞交抗議信，要求公開書面道歉；若綠色和平組織仍恣意作為，則「德不孤必有鄰」，當在我國所參與之國際漁業管理組織中，「據此」杯葛綠色和平組織觀察員資格。
二、請海巡署在最短時間內派遣海巡艦艇前往，不僅展示我國根據海洋法與中西太平洋漁業組織相關規範，進行養護與管理漁業資源之誠意，就近監護我國漁船，並且向國際社會宣示我國捍衛船旗國專屬管轄權之決心與能力。
三、請漁業署指示我國在該海域作業漁船，未經我國政府同意，不論何國船舶，一概不准其登臨，任何因此而招致之損害，將比照對日本的「暫定執法線」標準，政府負責到底。
（作者姜皇池 為臺灣大學法律學院副教授）
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