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20080609自由時報
執政黨諸公，或榮譽主席，或現任主席，僕僕風塵，往返京華，除經濟事務外，亦期待爭取國際活動空間，「伯公」適自北京來，所幸「相公厚我，厚我」，今江丙坤先生將前往會商「週末包機」、「觀光客來台」。然先前明言，恢復協商後，可「優先討論」台灣參與「世界衛生組織」（ＷＨＯ），言猶在耳，不知是有其他「更優先」事項？抑或ＷＨＯ已非「優先」項目？
台灣參與ＷＨＯ，經十餘年打壓，無庸詳述。即以二○○五年三月，中國因制訂《反分裂法》，全台震撼，各國譴責，「戰公」獨排眾議，該年四月，率團訪中，中國展現「善意」，五月即與ＷＨＯ秘書長簽署《諒解備忘錄》（Memorandum
of Understanding; MOU），承諾傳遞資料給台灣，開拓台灣參與管道！此一《備忘錄》建立在台灣是中華人民共和國領土之前提，事事端視「天朝決定」，當時執政當局並未接受。秘書處據以執行，而其執行著實令人認清「善意」應如何操作。
據衛生署資料，從二○○五到二○○七年，世界衛生組織舉行一千件傳染性疾病的技術性會議，然中國僅告知台灣疾管局四十件，其中更僅九件允許台灣專家出席參與會議；過去一年來，世衛組織發出二百三十六次衛生事務信息，中國僅傳遞十六件給台灣，而該十六件通報，大多遲至疫情已見諸國際媒體後，始通報台灣。
藉此《備忘錄》，中國代表得以在二○○六至二○○八年間，於世界衛生組織相關會議中理直氣壯地表示：中國已經充分照顧「台灣同胞」的醫療需求，且讓「台灣同胞」充分參與世界衛生組織之必要相關活動；「台灣同胞」有任何需求，中國絕對全力協助。而當二○○八年世界衛生組織執委會舉行會議，有會員國質疑：為何延遲許久，才將志賀氏菌資訊傳給台灣，以致發生防疫空窗期，中國則氣定神閒地回應：「中國幅員遼闊，難免反應不及，往後將會改善。」
其態度與反應，令人悲從中來，無以名之！
在「伯公」竭心盡力下，中國善意復釋，而此次會談ＷＨＯ是否仍屬「優先事項」，不得而知。今日政府或許認為機不可失，「體仰上意」，若要在上述《備忘錄》善意基礎上，讓「台灣同胞」更加有效參與，則不論其如何修改，台灣參與之內容與程度，仍全繫諸中國「悲懷」；猶有甚者，表面上雖讓台灣民眾以為參與ＷＨＯ，然實際卻需以接受「中華人民共和國一部分」框架作對價。若要台灣在此種《備忘錄》的善意上擴大參與空間，實際等於自我限縮主權，不僅未能擴大國際參與空間，反而帶回緊箍枷鎖，「愚者千慮，或有一得」，仍呼籲政府「寧緩勿躁」，切莫「急於有所突破」，以致輕忽認諾。
（作者姜皇池 為英國倫敦大學國際法博士，現任台灣大學法律系副教授）
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