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20081023大紀元時報
陳破空(資深評論家)
中共「十七屆三中全會」結束後不久，發布文件：允許土地流轉，即允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式，流轉土地承包經營權。
「流轉」二字，令外界費解。原因在於，與他國不同的是，中國農民至今沒有土地所有權，而僅有土地使用權，無法使用「買賣、租賃」等正常詞彙。「流轉」，又是一個「中國特色」的說法，又是中共的發明。
中共建政並實行公社化之後，所有土地被收歸「國有」，實際就是「黨有」……中共一黨所有。農村土地，被稱為「集體所有制」，由於土地所有權沒有落實到農民個人頭上，實際就為中共農村幹部所操縱。這種扭曲的土地制度導致的後果便是：中共執政的前30年，農民失去耕種熱情，糧食減產，饑荒四起；後30年，實行「土地承包」，農民恢復耕種積極性，但村幹部卻能夠與開發商相勾結，任意變賣農村土地，私相授受。官商獲利，廣大農民則淪為犧牲品。
在強行拆遷和暴力拆遷的狂潮中，農民失去土地（使用權），所獲補償極低，甚至沒有補償，無家可歸。農村耕地急劇減少。8、90年代，中國耕地曾以每年1億畝的速度劇減，直到只剩下20億畝（史上最少耕地紀錄）時，當局才慌忙出手控制。之後，中國耕地仍以每年800萬畝的速度遞減。迄今，中國耕地僅剩下18億畝。歷史上最少的耕地，卻要支撐歷史上最大的人口：13億，其中，農業人口仍有7.3億。
中共高層驚呼：「堅決守住18億畝耕地紅線」！這是「土地流轉」政策出台的動因之一。其他動因，據說，是為了促成農業規模經營，實現農業現代化。中共在文件中聲言：「沒有農業的現代化，就沒有中國的現代化。沒有農村的穩定與繁榮，就沒有中國的穩定與繁榮。」這等於承認：中國不僅沒有實現現代化，而且還沒有實現穩定與繁榮。這與當局之前自說自話的「崛起」、「盛世」、「穩定」、「繁榮」等語，明顯自相矛盾。
中共允許土地流轉的同時，提出「三不」政策：「不得改變土地集體所有制性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。」
然而，鑒於中國農民沒有政治權利，中共官員不受監督與制衡，官商勾結與權錢交易無從杜絕，無須「改變土地集體所有制性質」，僅在「土地使用權」上做文章，官商依然可以合謀獲利，這與從前情形並無不同；無須「改變土地用途」，只要「流轉」一詞出籠，所謂「農業規模經營」，就可輕易落入官商之手，農民繼續充當苦工、奴隸；所謂「不得損害農民土地承包權益」，注定淪為一句空話。
任何經濟改革，如果不以政治改革為前提或相配套，就必定扭曲、變形，成為權力者巧取豪奪的遊戲。近30年的中國發展，已經證明於此。可惜，中共高層仍然枕於以經濟改革抵消政治改革的陳舊思維而不可自拔。以「流轉」為軸的新一輪「土地改革」，足見中南海思維的保守與缺陷。
部分天真的人們一度以為，既然北京奧運已經「順利結束」、「沒有出大事」，中共可能會開啟政治改革。「三中全會」一詞，給他們提供了無窮遐想，從「十七屆三中全會『聯想到』十一屆三中全會」。
中共以「農村改革」為「十七屆三中全會」的主題，轉移視線，為政改的幻想者當頭潑了一瓢冷水；又以假「改革」之名的「土地流轉」，為新一輪的巧取豪奪開闢道路。奧運後的中國，依然是前景灰黯的國度。
──轉載自「自由亞洲電台」
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