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20090411自由時報
一九七九年四月十日，美國總統卡特簽署由國會所通過的台灣關係法，至今屆滿卅週年。這部維繫台美關係的重要美國國內法律，長久以來是華府在處理台海問題時的重要政策支柱。然而，隨著馬英九上台之後兩岸關係所出現的重大變化，該部法律的重要基礎與規範，已面臨極大的挑戰。
台灣關係法最重要的目標之一，即是在確保台海的和平、安全與穩定，並鋪陳美國提供台灣防衛性武器的法律基礎與政治承諾。該法律中明確指出，任何企圖以「非和平方式」解決台灣未來的作為，均會威脅太平洋和平與安全，美國將嚴重關切。
問題是，當前中國對台戰略的目標，以及馬政府大陸政策的主軸，即是在和平、安全與穩定的表象下，一步步地將台灣的未來推向統一的方向，這種「和平改變現狀」與「漸進式統一」的作法，卻成為台灣關係法在因應「非和平手段」之外，很難去處理與因應的重要課題。
例如，如果兩岸簽署和平協議的話，那麼台灣關係法當中有關提供台灣防衛性武器的立論，恐怕將面臨不少的質疑與挑戰。同樣的，在大陸政策優於外交政策（其中包括對美外交）的指導綱領下，即便美方想要忠實履行台灣關係法的承諾甚至提升美台關係，馬政府在忌憚北京反應的情況下，台灣對美關係的自我設限也屬必然。
因此，如果過去幾年來外界所關心的，是華府方面願不願意忠實執行台灣關係法的規範，那麼馬英九上台之後，台灣關係法的最大考驗，卻是台北方面願不願意期待甚至遊說美方積極履行台灣關係法的承諾。
馬政府的一貫說法是，希望兩岸關係與對美關係能同時進展。但一項無法迴避甚至中國必然會逼台灣面對的關鍵問題是，如果兩岸關係與台美關係必須做出零和取捨時，馬英九將會有什麼樣的政策選擇？以目前馬政府「兩岸關係壓倒一切」的戰略思維下，答案是很清楚的。
台灣關係法在通過卅年後的今天，正面臨前所未有的環境改變，華府方面所要思考的，恐怕已不是如何去落實該部法律的問題，而是如果有一天，台北與北京的執政當局共同要求美方弱化甚至廢除台灣關係法時，華府要有什麼樣的因應策略？
（作者羅致政 為東吳大學政治系副教授、台灣智庫執行委員）
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