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20090510自由時報
台灣智庫財經小組
政府上任近一年，各項經濟衰退數據迭創歷史紀錄。為掩飾執政不力，馬政府乃訴諸國際景氣不佳、民進黨執政包袱等藉口。然而，從數據來看，這兩項說法皆難以成立！
例如同樣遭遇全球金融風暴，台灣無論在經濟成長率、出口、失業率等表現，在亞洲四小龍中都是敬陪末座，因此馬政府很難完全歸咎於「國際景氣不佳」。再者，和民進黨執政表現相較，在經濟成長方面，民進黨執政期間國內經濟平均每年約有三．八％的成長率，但馬政府上台後卻出現巨幅負成長；在失業問題上，民進黨執政時失業率連年降低，但馬政府上任後失業率卻迭創新高，甚至經常性薪資也創歷年最大負成長。從這些數據來看，馬政府也很難將執政不力怪罪於前朝。
為挽救經濟衰退，事實上馬政府也推出許多重大財經政策，包括加速加大對中國開放，以及推動擴大公共工程、發放消費券等擴張性財政政策來刺激經濟。然而，不僅經濟和失業數字仍持續惡化而凸顯政策失靈之外，新增的舉債、減稅金額已超過八千兩百億，諸多減稅措施已淪為不顧經濟效益的「民粹式減稅」。
我們認為，馬政府團隊未認清當前台灣經濟的結構性問題，因而推出錯誤的經濟政策路線，再加上效能不佳的執政能力，是導致這一年來台灣經濟陷入持續惡化，甚至淪落亞洲四小龍之末的主因。
台灣的經濟結構問題可歸納為內、外兩個層面。外部層面部分，過去近二十年台灣的外貿高度依賴出口中國生產用產品，再透過台商赴中國投資利用當地廉價生產資源加工出口至世界各地，而形成三角貿易模式。然而，這種由投資所帶動的出口效益，卻因中國本地產業聚落形成而逐年遞減；因此，此種兩岸分工、貿易的模式必須儘速改變。為解決出口高度集中的問題，應採取發展多元產業與分散市場的政策，而非採行更高程度的經貿傾中政策。
在內部層面上，由於我國經濟結構過度依賴工業製品出口，因此在此波全球金融大海嘯中受創甚深。我們多年輕忽內需部門發展的結果，造成民間經濟資源不願投入，使得國內生活品質與環境提升「牛步化」。國內一些錯誤的觀念認為二千三百萬人的內需市場太小，其實，若與歐洲國家的人口比較，台灣已非小國。許多人口少於我國的歐洲高所得國家，其醫療保健、教育服務、藝文休閒等內需部門的相關產值與就業比重相當高，我們應借重歐洲經驗，徹底檢討限制我國內需部門發展的原因並予改進。
我們認為，解決當前經濟衰退問題，必須短、中、長期措施多管齊下，徹底進行經濟結構與體制改革，否則將治絲益棼，未來仍可能在全球競賽中敗陣退場。 （系列四之一）
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