20090829自由時報   族群、利益擺不平 緬甸恐爆全面內戰
上一頁 向上 下一頁

20090829自由時報   

編譯羅彥傑/特稿

緬甸軍政府與撣邦第一特區果敢族軍隊的戰事似乎愈演愈烈,這背後牽涉到緬甸國內政局與族群問題,乃至中國在緬甸的能源戰略布局及中緬關係,問題極複雜。分析家擔心,如果戰事持續下去,其他少數民族團體將會被拖下水或被迫選邊站,屆時很可能會演變為全面性內戰,中緬關係也會動搖,局面將變得不可收拾。

軍政府興戰 意在中央集權

這起戰事的導火線,表面上是緬軍在八日突襲果敢特區主席兼同盟軍領袖彭家聲的住家,而彭的軍隊也開始動員,最後緬軍與背叛彭的副司令合作,二十五日將彭部隊逐出老街市。但實際上,是軍政府向同盟軍施壓,要求他們在二○一○年緬甸大選前,加入由政府控制的邊防軍,以避免影響選情。軍政府也希望利用果敢同盟軍內部分裂,達到各個擊破的目的。

緬北少數民族 捍衛自治權

緬甸在和武裝少數民族簽訂停火協議後,少數民族團體各自在緬北割據勢力範圍,而且普遍擔心喪失對於轄區內木材、玉石、寶石甚至海洛因與安非他命的高利潤貿易控制權,因此已有共識要共禦政府軍。目前果敢同盟軍已和火力最強大、擁有二萬部隊的佤邦聯合軍結盟。一名分析家指出,果敢戰事已不只是果敢自己的問題,這已成為普遍的問題,「所有武裝團體都無法接受被徵召為邊防軍,所有武裝團體都有互相幫助的共識。」

泰國清邁省帕亞大學當代緬甸政治學專家溫明指出,緬甸明年將舉行大選及通過新憲法,軍政府希望藉由新憲推動中央集權的政府體制,但少數民族不甘放棄贏得不易的自治地位,也害怕居多數的緬甸人把政權整碗捧去。軍政府挑起戰火,顯然是希望在明年大選前立威。

在緬甸軍政府與果敢叛軍二十七日爆發激烈戰鬥後,中國外交部隔天即表態,希望緬甸妥善處理國內問題。這項聲明頗不尋常,而且可能顯示北京愈來愈擔心緬甸軍政府與少數民族軍隊的戰事,會像毒品與愛滋病一樣越界蔓延至雲南省。

中緬關係向來友好。緬甸軍政府把北京視為是少數的外交靠山,中國已是緬甸第四大外資,投資逾十億美元。對能源需求若渴的中國,預料從二○一二年起,每年可從緬甸管線運送一百二十億立方公尺天然氣至雲南省會昆明。此外,中國下個月將開始建造穿越緬甸的油管,以確保從中東與非洲進口的原油,得以避開擁擠且危險的麻六甲海峽。

北京也重視與緬甸軍政府的關係,且小心翼翼不捲入該國內政,特別是人權議題,主要在於不希望歐美也來批評北京的人權紀錄。但分析家認為,緬甸國內近來的武裝衝突可能導致中緬關係緊張。