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20091109自由時報
記者蘇永耀／特稿
面對中國的崛起，不同於馬英九只重視與北京關係，從李登輝到陳水扁這兩任總統長達二十年期間，台灣強化與亞太鄰邦的關係，尤其李登輝開啟「南向政策」，我與東協國家間政商往訪不絕，一度達至高峰。
有人或認為兩岸正頻密展開各項議題會商，台灣與東協國家互動，並不利於兩岸關係。此迷思尤充斥馬政府內部。
然而，反觀過去，一九九三年兩岸首次辜汪會談，李登輝隨即在一九九四年二月，以總統身分訪問無邦交菲律賓、印尼與泰國等國；兩岸並未因此出現嚴重波折。
當時李登輝還在半公開情況下，與菲律賓總統羅慕斯、印尼總統蘇哈托和泰皇蒲美蓬等都見了面。
李返國後，並宣示向東南亞前進的「南向政策」。從戰略的眼光看，國際政治講求平衡策略，兩岸進行半官方的接觸後，我們隨即與周邊國家結交，且是最高規格的「元首外交」形式，這也讓台灣維持自主的外交空間。
馬自棄元首外交價值
事實上，南向政策除政治意義外，也是基於兩岸經貿過熱依賴，試圖分散國際市場。周邊連結的擴大，九○年代末所謂的「亞太營運中心」概念才逐漸成形；總之，分散與自主是李登輝時代進行兩岸互動下的核心策略。
陳水扁上台後，縱然面臨北京強力的外交圍堵與打壓，但仍尋求外交突破。二○○五年扁出訪海外，從另一個無邦交國阿聯返國時，曾因台灣出現颱風，短暫落地印尼峇里島。
總之，在外交與兩岸孰輕孰重的辯證過程，從李登輝到陳水扁都試圖提高力度與東協國家往來，甚至透過「元首外交」形式表達對該區的重視。即便處理兩岸問題，首次辜汪會談也落腳在新加坡召開，成功將台海議題國際化。
現在的馬英九，外交邏輯極度簡化，就是一切都以中國為重，而且是用「北京觀點」來衡量。過去元首外交的重要價值，也被馬以外交休兵為由給自棄；加上快速傾中，李扁過去奮鬥二十年的基石，幾已消蝕殆盡。
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