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20091128自由時報
ＥＣＦＡ對台灣中小企業及勞工所可能帶來的嚴重衝擊，已經越辯越明。為了解目前業者對ＥＣＦＡ內容的掌握程度及可能衝擊的看法，台灣智庫財經研究小組在十月份訪談宜蘭、新竹、彰化、雲林、嘉義及南投等六個最可能受到ＥＣＦＡ傷害縣份的廠商。
此次調查結果反映出多項值得深思的問題。首先，政府與廠商、廠商與勞工間存在嚴重資訊不對稱：政府雖針對ＥＣＦＡ做了許多宣傳，但都不是告訴人民怎麼簽、簽完之後的配套措施是什麼，因此大部分廠商仍不瞭解ＥＣＦＡ的確切內容與進度。第二，ＥＣＦＡ沒有辦法徹底解決廠商智財權保護問題：在兩岸智財權保障尚未步入軌道之前，貿然簽署ＥＣＦＡ與降低關稅，將使得即便有意致力產品研發創新的廠商，也無法逃過中國低價仿冒產品的戕害而面臨劣幣驅逐良幣。第三，ＥＣＦＡ無法解決中國吞噬性的產業政策：中國是世界上政府干預與主導產業發展最積極的國家，因此即便是目前沒有比較利益的產業，未來也可能在其政策扶持下，逆轉成為具有競爭力的產業。目前各界認為我們的石化、鋼鐵與機械產業還具有競爭力，因此只要關稅調降，便能夠在中國市場上取代日韓東協產品；然而，中國機械產業的整併與國際化、九大煉油基地的推動，都不可能因與台灣簽ＥＣＦＡ而有絲毫更改，因此台灣的石化、鋼鐵與機械產業並不能夠確保長期競爭力。相反的，在中國不對等的產業政策與非關稅措施之下，台灣業者將被迫或被利誘赴中投資，甚至藉此回銷台灣，對我經濟造成更嚴重的衝擊。
基於政府原先所宣傳的ＥＣＦＡ幾大好處都可能面臨跳票，加上中國對ＥＣＦＡ已化被動為主動，我們主張：第一，在ＥＣＦＡ簽署前，政府必須先舉辦至少十場公開電視辯論及勞資公開座談，最後讓全民公投是否簽署。第二，政府談判應要求中國明白表示不得阻撓我與他國洽談ＦＴＡ。為不使台灣經濟過度依賴中國而造成失衡，ＥＣＦＡ最快必須與台美、台日或台歐ＦＴＡ同步生效。第三，政府應對因ＥＣＦＡ而顯著受益的大財團課徵稅賦，其稅入以專款專用輔導因簽訂ＥＣＦＡ而被迫關廠、停產的中小企業及失業勞工轉業，此部分費用不應由全民買單。
（作者邱俊榮 為台灣智庫諮詢委員、中央大學經濟系教授）
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