20100112大紀元時報  美中關係影響台美防禦合作

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20100112大紀元時報  

☉陳邁克/編譯

美國智庫詹姆斯頓基金會(Jamestown Foundation)09年10月出版的刊物中報導,由於中共持續擴張軍備,其軍力遠優於台灣。

兩岸軍力失衡

美國與中華民國在台灣斷交,並與中共建交已有30年的時間。儘管北京不斷向美國施加壓力,雙方的關係也變化莫測,但是美國基於〈台灣關係法〉以及對台灣人民道義上的義務,持續出售武器給台灣。

然而,在過去10年中,台灣的軍力無法趕上中共軍備的積極現代化與擴張,兩岸軍事平衡持續向中共傾斜。

美國國防部發表的〈2009年中共軍力報告〉(China Military Power Report)指出,自從2000年起,台灣歷經兩次和平的政權移轉,台灣民主逐漸且穩定地成熟起來。儘管中共對台策略似乎從早期的解決台灣問題,演變為防止台灣獨立,必要時不放棄使用武力,但是中共統一台灣的目標未曾改變。

台美防務關係的改變

欲更加了解台美防務上的相互影響在未來可能有何改變,必先考量它已如何改變。

2001年4月,美國總統布希認同兩岸軍事力量迅速失衡,批准對台出售大約350億美元的武器,同時更改台美防務對話的結構。布希政府的資深政策制定者試圖將台美防務關係置於較平衡的立足點上。

然而,時任總統的陳水扁較重視其國內政策,以及台灣在國際社會的地位。他試圖導引台灣走向獨立的政策激怒布希政府的資深官員,因為正當美國在國際上和經濟上越來越依賴中共之際,此舉使美國改善美中關係的努力複雜化。

在布希的第二任期中,美中關係再次改善,台美關係受到明顯的壓力。美國大幅延緩對台軍售,並迫使台灣撤回購買66架F-16C/D戰機的需求,試圖影響陳水扁的政策與舉措。

美中關係影響美國對台軍售

自從馬英九就任總統以來,兩岸交流日益頻繁,這反映出馬英九與國民黨的態度,他們主張較佳的兩岸關係有助於台灣的經濟成長和未來繁榮。它同時反映出,他們認為台灣無法趕上中共軍事前進的步伐。

在美國總統歐巴馬上任10個月期間,經濟上的壓力和北韓、伊朗、阿富汗問題上的挑戰,促使美國與中共改善關係,並進一步使台美防務關係複雜化。對台軍售問題無疑雪上加霜。

負責亞太事務的美國助理國務卿康貝爾(Kurt Campbell)表示,美國的難處在於,正當提供台灣適合的防禦武器,使其有信心與中共進行互動之際,它必須營造有利於台灣與中共和平共處的最佳環境。

當然,什麼是適合的武器,以及應該提供多少數量的武器,一直是美國政府內部熱議的問題。中共很重視1982年與美國簽署的美中公報。美國在過去27年來一直未嚴格解讀它。中共可能試圖說服歐巴馬政府簽署新的公報,使美國保證大幅刪減對台軍售。然而,美國仍受限於〈台灣關係法〉。只要中共持續在海峽沿岸部署軍力以及對台導彈,它就很難聲稱,它對台灣只有和平的意圖。

美國對台軍售的前景不明

儘管兩岸關係近來有所改善,但是雙方在制度上的基本差異,以及台灣缺乏短期和解的民意基礎,都使調停成為不可能的任務。

儘管台美防務關係存在負面趨勢,但未來或許會朝正面發展。台灣擬改善軍力,並採行募兵制取代徵兵制。這使歐巴馬政府在與中共維持良好關係之際,對支持台灣的議題能採取守勢。

康貝爾表示,美國與台灣同有責任在不妨礙美中關係的條件下,營造有利於兩岸和平共處的最佳環境。

──轉載自《新紀元周刊》(受限篇幅有刪節)

 


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