|
20101118自由時報
一個「制度性貪腐」的集團，三天後將打著「反貪腐」的旗幟，在剛發生政府高官因涉嫌貪腐遭起訴的台北市，發動遊行走上街頭；這個諷刺荒謬的場景，還配有令人發噱的暖身前戲，藉由其黨籍立委在國會提案，主張將某「個別性貪腐」三審定讞的日子訂定為「反貪腐日」，並聲稱此舉是為了提醒當權者警惕，有所反省。這個「制度性貪腐」的集團，若是真心希望能從歷史中學習，推動更成熟的法治民主，為什麼執政至今，卻集全黨之力死抱著破壞民主最劇的黨產不放？這說明了：這個政黨只是反政敵貪腐而已，如此半吊子的反貪腐，足可成為發展型國家一個具有負面示範意義的「類型」，真是令台灣全體蒙羞。
「個別性貪腐」之惡，透過政權遞嬗，團體反省，可以經由司法裁判而中斷其影響，限縮其不當效應；但是，「制度性貪腐」卻是淵遠流長、盤根錯節，係由一群既得利益者不斷以權力及制度製造新的「制度性貪腐」及「個別性貪腐」。而這類的貪腐，又因為有特定的權力及制度為保護傘，其惡性之大，再經惡性循環，導致對民主法治的斲傷危害，實千百倍於前者。倘若現代公民見樹不見林，任由這種「制度性貪腐」披著「清廉」的羊皮遂行與欺騙，反而是在捍衛貪腐，縱容特定集團貪腐，甚至將貪腐常態化、正當化。同時，「反貪腐」若是選擇性為之，只會吸引更多人加入貪腐，壯大「制度性貪腐」，則距離成為亞洲的「香蕉共和國」，為期不遠。
這個「制度性貪腐」集團，在實踐對貪腐的護衛上，最具體的就是「政黨法」歷經十七年，至今仍停留在「草案」階段，完成立法遙遙無期。「政黨法草案」自一九九三年在立法院由反對黨立委多次提出以來，第一次執政時期的國民黨，維持威權餘緒，始終充耳不聞，直到二○○○年總統大選前夕，為了應付外界對黨產的高度質疑，遂由行政院通過了一個版本送到立法院狀似要審議，而後因政黨輪替，當然不了了之；之後八年民進黨執政期間，新版政黨法草案再送到立法院，國民黨挾國會多數優勢持續阻擋，怎麼表決也過不了；二○○八年，國民黨二次上台到今天，這個草案一再討論，目的只在使所謂的「清廉」保持在「宣稱」的狀態，就如明明有三分之二以上的國會席次，中央行政權也一把抓，卻從不將陽光相關法案完備化，現在竟說要走上街頭「反貪腐」，全體國人應該將這種作假的政黨，直接定位為「最大貪腐集團」。
「政黨法」無著，貪腐的源頭不斷絕，致令馬政府執政期間，國民黨提名的各級公職人員因賄選而被宣判當選無效的人數，創下歷史新高，下週即將舉行投票的五都選舉，同樣「賄」影幢幢，傳聞不歇，中選會這幾天舉行委員會，雖然針對公職人員選罷法有關賄選為有期徒刑判刑確定者，即使候選人被宣告緩刑，其推薦的政黨仍應連坐處以新台幣五十萬元以上、五百萬元以下罰鍰，但是這對資本雄厚、奶水充足的政黨就如蚊子在叮牛角，有何嚇阻作用？反而會產生另一種成本計算，只要沒被逮到，就賺到了，與政權的延續比較，這實在是很穩的小本大利生意。
「制度性貪腐」的重要特徵是，其集團成員由上到下，都會一致合理化他們所採行的貪腐行動，最明顯的，就是官商勾結、利益輸送的途徑已經寫成了固定的「方程式」，台北市府爆發的新生高弊案，其操作手法的整個流程，以及東窗事發後刑不至幕後主事者的確保安全降落，正是典型案例，也是冰山的一角，稍有社會經驗的國人都看得出來是怎麼回事，但是為什麼不能正本清源、弊絕風清？長期一黨執政，造成絕對的權力絕對的腐化，「自己人」共生包庇，上下交相賊使然。這就是為什麼一個政黨集體性的貪腐始終不斷，但他們仍然有臉高喊「反貪腐」的原因所在，貪腐對他們來說，已經「內化」為價值與信念的一部分了。
如何檢驗台灣存不存在「制度性貪腐」的問題？看看「政黨法」的內容以及其何時完成立法，這是最低層次的條件。因此，如果一個不通過確保清明政治「政黨法」的政黨，要遊行「反貪腐」，就是提醒並動員國人一定要對這種「說一套做一套」的政黨徹底唾棄。
| 
