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20110409自由時報
關係我國憲政大局的司法院大法官提名，爭議一波未平、一波又起，繼所謂「恐龍法官」之後，馬英九總統所提名的人選再度凸槌：一位在前此最高法院法官任內取得美國永久居留權或通稱的綠卡，另一位則曾經擁有加拿大楓葉卡。儘管總統府昨天以「沒有違反法律規定」為由，為提名的正當性辯解，我們認為，大法官提名雖僅四人，卻接連發生烏龍事件，且失誤及爭議人數已然過半，顯示審薦提名程序問題重重，嚴重損及總統及大法官的公信力，馬總統基於自身威信與維護大法官地位，應即重新提名，以昭公信。
大法官提名至今所出狀況，情節不一。邵燕玲是因去年八月主持最高法院合議庭，以「無法證明違反意願」為由，把三歲女童遭性侵害的案件發回更審，一反前二審有罪判決，引起社會輿論譁然，促發「白玫瑰運動」；雖然當事人有所堅持，其拘泥於法條而與社會常理明顯脫節，遂被歸類「恐龍」法官。其次，擁有美國居留權的陳碧玉，擔任最高法院法官期間持有綠卡，雖法所不禁，有如她曾於非擔任公職期間取得美國公民資格，但以大法官地位之崇高，公眾對此一職務的高度期許，不能說沒有相當爭議。至於曾經具有加拿大永久居留權的學者羅昌發，如按總統府所稱，在獲提名前已經放棄，且「主動清楚載明」，同樣沒有違法或誠信問題，爭議也相對較小。
大法官提名所發生的這些狀況，不但已經使得整個程序受到極大質疑，也顯然重創總統威信。首先是總統在處理邵燕玲案的誠信問題。馬總統宣稱事前不知邵燕玲被歸類「恐龍法官」，但邵法官卻強調曾表明承辦女童案，且與「相關人員溝通」，懇請另尋人選。雙方說詞不一，兩人先前見面的真相不明，被質疑說謊的馬總統亦尚未能拿出具體證據，盡釋群疑。同樣地，馬總統辯稱經新聞媒體披露方知此事，這又凸顯如非其本人誤判民間反應，就是審薦小組隱匿重要資訊。這又衍生兩個重大疑問，馬總統半年前方以司法改革回應「白玫瑰運動」，如今對此卻彷彿渾然不知，足見若非當時的信誓旦旦全係敷衍之計，即顯示其本人患有嚴重的健忘症，深值國人關切。尤有甚者，馬總統「看報才知道」，不但印證審薦小組未善盡其責，引發「審薦小組不如報紙」的譏評，更要令國人捏一把冷汗的是，所幸總統看對了報紙，因為當天只有一家報紙以一版頭條獨家報導此事。
陳碧玉的案例，除了引發公職人員持有綠卡的爭議問題，也傷及總統誠信。國人記憶猶新，競選時屢遭質疑持有綠卡的馬英九，未能拿出已經放棄綠卡的證據，且一再堅持「綠卡（日久不用）自動失效」說。如今陳碧玉的情況顯示，當事人可是明白在美國洛杉磯機場移民署「宣誓放棄」綠卡；陳碧玉服務公職持有綠卡當然有爭議，但她至少在放棄綠卡一事，相較於一國元首，處理得可是乾淨俐落。更令人難以接受的，馬總統本月一日在為提名邵燕玲一事向國人道歉時，猶強調外國居留權與國籍，屬於大法官提名及審薦流程的主要審查項目，惟按總統府日昨說法，顯然公職人員持有綠卡不是問題。上既有所好，難怪司法院內部「法官論壇」立即出現嘲諷反應︰「持有外國居留卡不受限制，法官同仁趕快去申請一張吧！」
大法官事關重大，提名人選的標準理應極高，程序必須嚴謹周全，如今審薦及提名程序至此，堪稱已經千瘡百孔，不但顯示馬總統及審薦小組處理這一國家大事，實以幾近兒戲的草率態度，與人民感受落差極大的考量，外加漏洞百出的審薦過程，已嚴重傷害維繫大法官崇高地位所需的公信力，對民調聲望及信任度長期低迷的馬總統也是重大打擊。除了本月初的道歉，身為實際圈選最終提名人的馬總統，應該另起爐灶，重啟大法官提名機制，由審薦小組重新改組作業，另提人選。否則，不僅同黨立委也已表明審查時票投不下去，何況漏洞百出審薦程序所產生的提名人選，不知還有多少「未爆彈」，一旦在審查時引爆，馬總統容或不在乎自己的聲望，國人卻普遍關切做憲法守護者的大法官，其公信力及功能地位的維繫。
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