20110412自由時報   元首不可用「臉書」治國

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20110412自由時報   

國光石化到底該不該建?這是國家政策的重大抉擇,牽涉到石化業在國家產業發展的定位檢討、生態與環境成本的計算、在地居民的意願優位,每一項都是嚴肅無比的課題,不論站在經濟效益或土地永續的角度,都需要專業至上的評估,對於這麼一個影響深遠、爭議尖銳的開發案,國家元首最近居然將之放在自己的臉書上,要求網友們「不要錯過機會,勇敢說出自己的意見」。外界在譁然之餘,不禁要問︰一個已經執政三年的總統如此處理國政,莫非兒戲?又是什麼原因,致令總統以為可以把國政當成兒戲?

主政者上網去蒐集粉絲的看法,連網民都感覺離譜,不少網友就在總統臉書的國光石化討論區上直接吐槽:「總統的幕僚無能,這是專業的問題,不應該徵詢網友,應該去問專家。」這些意見反映真是言簡意賅的諍言,不但充分說明了總統府「不問專家、問網友」實在兒戲的道理,更指出了國政淪為兒戲的原因,相當程度出在總統幕僚的無能。

就拿「不要錯過機會,勇敢說出自己的意見」這段以馬英九名義發布在臉書上的話來說,馬先生日前前往彰化參加反國光餐會,當地民眾要求當場簽署承諾書,馬先生不管贊成或反對,有沒有勇敢說出自己的意見?結果是,馬先生自己錯過了機會,更由於沒有勇敢說出自己的意見,而被轟下台。如今返回台北辦公室,不思儘快召集相關主管機關審慎決策、籌謀擘劃,以解產業之急、居民之痛,卻有閒情逸致把原為社會交誼作用的臉書,錯當作政策制定的工具,煞有介事地吆喝粉絲團群聚討論,這種荒唐,如此輕佻,已非筆墨可以形容。

既然一國總統這麼熱中以臉書探訪民瘼,若臉書有限的覆蓋率具有這麼重要的取樣意義,則馬先生何不把核四的存廢也拿來臉書上玩一玩?為什麼沒有請大家對這次大法官的提名良窳表示看法?馬先生差人去國民黨中央領表之前,怎麼不事先問問網友們支不支持他競選連任?其實,總統若真不知該如何治國,遇到困難時也不知如何是好,與其在個人臉書上衝人氣、要人按「讚」,更該做的是依據公投法,堂堂正正地將公民投票做為重大政策創制或複決的民主機制,以國民的直接民權,來解決日益增多的中央與地方公共事務歧見,才比較具有正當性。

通常一個個人與一個組織,如果愈是經常性地執行一項任務,那麼它每一次所需的時間就會愈少,這稱之為學習曲線效應;另外一種叫經驗曲線效應,指的是一項任務如果愈是經常執行,那麼做這件事的代價會愈小。把這些道理套用在總統以及一個執政團隊身上,所謂一回生、二回熟,三回當可得心應手,正常的情況下,三年的總統應當是愈幹愈像總統,三年的團隊也應當是倒吃甘蔗漸入佳境。但是,這些現象似乎並未在總統府發生,反倒是層出不窮的烏龍事件愈來愈多,已有網民在網路上感嘆︰「真不知道過去三年總統府到底有沒有人在上班?」這樣的評價或許不見得公允,但是馬政府的學習曲線與經驗曲線為何異於常人?則絕不是一件可以輕忽的問題。

回到國光石化之例,石化產業在台灣的經濟結構中是什麼位置?台灣還應不應該將石化的上游留在本地?若是否定的,上中下游的產業鏈如何連結?如是肯定的,若地層下陷地區不適合,要蓋在哪裡?生態、土地與人民要付出多少代價?能否承受?如何補償?又如核電問題,台電就現有三座核電廠的安檢是否落實?原能會對核災的演習是否要求貫徹?核四廠建在地震斷層帶上究竟有多大的風險?這些疑問,每一項都要腳踏實地提出完整報告,哪一點可以用作秀演戲來玩家家酒,拿國家與人民開玩笑?

對於一個上台三年的主政者,實在不該在這個時候提醒「請正經一點」,但事實的發展,似乎這句話非說不可。
 


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