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20130329自由時報
經過前一陣子的敲鑼打鼓，由行政院經建會所研擬的「自由經濟示範區方案」出爐。按規劃，由高雄等五個港口及桃園航空城（「五海一空」）先行，選擇四類產業，提供租稅優惠、放寬白領專業人士等條件以吸引國內外廠商進駐，等相關法律完成之後，再擴大適用產業，且實施於各地，以建構台灣成自由貿易國度為目標。官方說，這是十年前我國加入世貿組織之後經貿自由化的大事，也是落實「黃金十年」的重要策略。
官方這一說法，冠冕堂皇。在把台灣經濟搞到現今欲振乏力的地步之後，許多人也許還期盼馬英九政府終於做對的事，為整體經濟找出活絡的新路；但吾人觀察「自由經濟示範區方案」，實不脫馬政府一貫特色，也就是︰不切實際，過度傾向中國。官方看待經濟事務總喜歡強調光明面，馬政府去年九度調降經濟成長預測值，就凸顯它與現實脫節的程度。至於向中國傾斜，ＥＣＦＡ對台灣所造成的傷害，就是明證。
在自由經濟示範區規劃中，我們同樣看到官方華麗說辭背後的陰影。誠然，我國經濟不論振衰起敝或強化國際競爭，自由化是必走的途徑，包括開放市場、鬆綁管制法令、輕稅簡政、提供便捷投資經營服務都屬之。不過，在走向自由化之路，目標與手段之間，仍須講求關聯與成效。政府部門的通病，就是以為喊出口號、提出計畫之後，一切終必水到渠成，萬事ＯＫ。
以這次方案而言，租稅優惠是吸引投資的重點，財政部長張盛和說「這是把餅做大的概念，會增加稅收」。然而，減稅是否必然增加稅收，一九六○年代「獎勵投資條例」促進民營事業發展，加速經濟成長，的確「把餅做大」，政府以犧牲短期稅收帶來較大的整體利益。相形之下，馬政府第一任期大幅降稅，並未足以使台灣免於經濟衰退，降幅最大的遺贈稅還成炒作房地產的來源。如今減稅又成示範自由經濟的主軸，舉凡商品進出、吸引投資、專利研發、個人所得都大幅減免，官方對立委所估算的稅收損失五百億元質疑，卻只能以船到橋頭自然直的官話回應，所顯示的正是馬政府不切實際的心態。
同樣地，政府部門提出計畫或方案不論何等雄偉，絕不保證必能實現目標，一九九○年代的亞太營運中心計畫殷鑑不遠。這一嘗試打造台灣成亞太製造、海運、空運、金融、電信、媒體等六大中心的策略，終以失敗收場；而主事的蕭萬長擔任副總統之後，又打算再起爐灶，最終仍與他的「六三三」承諾一起跳票。箇中原因不一，主要是未以台灣為主體思考，寄望搭建投資中國的跳板，但現實上國內外投資者直接前往中國，跳板既未建成，也就成不了中心。這回自由經濟示範區規劃總算以台灣為發展主體，卻仍建立在寄望中國的基礎之上，它對台灣所造成的惡果，因此可能更嚴重。
馬政府五年來最受詬病的，是打著經貿國際化、自由化旗號，卻把中國化當做最主要甚或唯一的工作。「自由經濟示範區方案」以極其優惠的條件，宣稱引進白領專業人士、農產原料、高端製造服務業，實際上可能招攬而來的，卻是一海之隔的中國廠商及台資事業。其結果，以自由化爭取歐美日先進國家投資的說法淪為口號，所來的極可能是旨在經濟掌控台灣的中國勢力。最壞的情況，我國犧牲勞工權益及稅收，補貼健保等社會資源，奉送「台灣製造」優良品牌，卻為其建立「境內關外」灘頭堡，連原本禁止進口的八百三十項中國農產品一併登堂入室，導致農業嚴重受創、失業率升高等惡果。
主張「終極統一」的馬政府對此一可能後果也許毫不在意，甚至在蓄意規劃範圍之中；台灣人民絕不能坐視這一假經濟自由化之名、行中國化之實的方案付諸執行。
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