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20130405自由時報
截至四月三號，中國一共傳出九起H7N9禽流感病例，不僅範圍遍及江蘇、安徽、浙江與上海等四個省市，其中更已有三位患者死亡。對此，台灣也緊急成立中央級指揮中心，並由行政院長江宜樺主持第一場跨部會討論。但值得注意的是，疾病管制局也指出，為求及時掌握訊息，疾管局曾向中國表示，希望能夠派員實地參與調查，但卻未獲對方回應；而綜觀過去數日的疫情發展，讓人不禁質疑，二○一○年所簽署的「海峽兩岸醫藥衛生合作協議」，為何此時竟毫無功效？
首先，根據本協議第二章第五條，其中明文規定，「雙方同意就可能影響兩岸人民健康之傳染病的檢疫與防疫、資訊交換與通報、重大傳染病疫情處置、疫苗研發及其他事項，進行交流與合作。」然而，事實上，中國早在三月上旬就已發生兩起H7N9的致死案例，但卻一直等到三月底才向外界公布，整整拖延了超過三週。至於台灣，也是在那時才同步獲悉，換言之，所謂的「資訊交換與通報」，根本就是空頭支票。
其次，第二章第八條也寫到，「發生重大疫情方，於對方請求時，應提供疫情調查情況，並積極考量協助對方實地瞭解疫情。」因此，依照協定內容，在目前疫情快速擴大惡化的情形下，中國應對台灣實地調查的請求，給予「積極協助」。但很顯然，對岸的回應卻是完全地背道而馳。
過去四年多以來，兩岸一共簽署了多達十八項協議，成為馬政府經常拿來自我吹捧的重要政績。但實際上，不論是三聚氰胺毒奶粉的求償無門，或是陳由豪等要犯的無力遣返，再到今天禽流感的無計可施。在在印證，除了極少數人的政治利益之外，台灣整體所得到的，不過是北京一次又一次地口惠而實不至。
（作者黃子維 為智庫研究員）
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