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20130419自由時報
漢光二十九號演習澎湖實彈射擊，演習想定模擬共軍船團向台灣、澎湖航進，繼而澎湖防衛指揮部在海、空兵力支援下，依計畫對共軍執行反登陸作戰。然而，從其演習戰略指導「防衛固守，有效嚇阻」到作戰構想「拒敵於彼岸、擊敵於海上、毀敵於水際、殲敵於陣內」，適可看出國防部對台島防衛也就是固安作戰計畫的戰略迷失。
因為「防衛固守，有效嚇阻」的這套戰略思維，在上世紀八十年代或許還可以，那時兩岸隔海對峙，金門、馬祖無異就是台澎防衛的警戒前哨；而中共一旦要犯台，也將從兵力的集結、海空機艦的對戰，直到武裝人員舟波攻擊的搶灘登陸。當時金、馬、澎諸島不僅可有效阻擾與遲滯共軍，並可爭取本島的預警時效與防衛部署，所以國軍的防衛作戰構想切合當時的實戰需求。
然而，目前兩岸形勢已異，就拿開放陸客來台觀光，依據移民署網站公告從本月一日起，中國來台團客申請從目前每天四千人修正至七千三百人，自由行旅客則由每天一千人修正至兩千九百二十人。以入台證每次可停留十五天計，每日在台的觀光陸客就超過十萬人，況且還不包括不受每日數額限制搭乘郵輪而來的團客，以及用各種名目早已來台的中國人士。
明乎此，就知道一旦中共對台動武，豈會先行停止兩岸交流再堅壁清野，續以眾整而來之勢，以傳統作戰思維完成兩岸統一。在現行共軍首戰即決戰之作戰思維，必然以現行兩岸交流做為其在島內孕育第五縱隊之溫床，一旦戰機成熟，火發於內而共軍再應於外，當台灣本島易幟，毋庸再言金、馬兩島是否轉向，澎湖也將不戰而失。
因之，國軍雖以中共為假想敵，然而往昔的前方與後方早已主客易位，所以台島戰事若起，國軍如不能在第一時間針對敵情穩定戰局，結果是可以預見；而漢光演習實兵演練中，國軍仍以舊思維檢測澎湖外島獨立固守能力，顯見台島防衛的固安作戰計畫，恐已與兩岸交流現況嚴重脫節，更背離一旦戰事發生的實戰需求。
（作者陳偉忠 為前國安局特勤組長）
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