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20130523自由時報
國民兩黨昨天一致在立法院內政委員會發動甲級動員，各自訓令黨籍立委全員出席，就陸委會積極推動的「兩岸辦事機構在台設立分支機構條例草案」進行政策攻防。中國海協會要在台灣設立辦事處，其性質、功能與必要性為何？到現在政府逕行協商的資訊既不公開，也未透明，研擬過程中，毫無公民參與，從未與社會對話，在國會一黨獨大下，更談不上實質監督，究竟馬政府急於將本案匆促付委審查的目的何在？社會大眾必須關注與推敲。
現在，顯然是政府從事涉外事務正當性最差的時間點。台灣與菲律賓的外交交涉，至今尚未有進一步突破性進展；透過這次擺在檯面上的兩國交手經過，全體公民擁有相對充分的資訊，得以客觀檢證政府的談判作為與維護權益的能力。事實顯示，在具備道德高度與國家實力的雙重條件下，政府都無法掌握穩操勝券的優勢，如今陷在辛苦周旋的泥淖之中，仍未重新搶回發球權；則國人如何能信賴政府在關門閉戶的密室中，面對利益高度衝突的大國，可以談出一個以台灣為主、對人民有利的好結果？
這次台菲漁權爭端，凸顯了兩個關鍵。一是「一中」政策不是意識形態，而是非常真實的權利不保，因為台灣連談判的對等地位都不存在，還需要由對方認定。二是馬政府由人治取代專業，導致決策體系的崩解，在未經重新改編整隊前，根本沒有受命赴外攻城掠地的資格。以這兩點，一一回顧過去五年台灣與中國簽署十八項協議的內容與品質，必然可以恍然大悟其何以致之、何其危險？既然如此，對於政府這次又打算透過國民黨在立法院的舉手部隊，貿然通過海協會在台設處的准許與管理法源，國人豈有授權放任、不必戒備的道理？
公共政策的討論，理應廣開言路，理性論辯，集眾人之智，謀較佳方略。但在國會，相關政黨皆就兩岸設處議題提出了法案，但國民黨卻一度有意迴避併案討論的可能性，只籌謀單邊護航行政院草案通過；在此同時，陸委會卻早已就兩會互設辦事機構議題與中國相互「通氣」，計畫未來即將召開的第九次兩會負責人會面（林中森、陳德銘會），也將就互設辦事機構後續程序等交換意見。這種將台灣多元民意摒於門外、率由國共當權派拍板、徹底違反民主原則的模式，二○○八年以來一再重演，現今又想繼續複製，以馬英九當今被嘲為「水母」、「度估」總統的底氣，仍做此圖，足見其膽大妄為，已屆不顧怨謗、不知恥辱的地步，這是何種心態？
國民黨立委強加護航的行政院版本，有兩大爭點，至今未獲釐清。首先，是否涉及「一中」框架的定位問題，經過菲律賓事件的「教育」，多數國人已對「一中」的影響所及深惡痛絕，兩會設處維持「行政授權」的老路，不敢對國家主權、甚至政治實體稍有觸碰，即是對一中的默認。其次，就實質功能言，中國針對核發簽證、普遍探視權等領事功能，態度持續否定，然政院的條例草案卻已明定要給予海協會分處人員包括館舍、檔案文件不可侵犯，以及領事官員免於民事、刑事及行政管轄等領事待遇，還要立法院先行通過，這又是哪門子的對等協商？依照馬政府以上邏輯，菲律賓講一中、不道歉，錯在哪裡？
聽其言，觀其行，才能見真章。馬政府說菲國槍擊漁民事件無涉一中；但是回過身，馬政府卻準備強行在兩會設處的領事待遇上，順一中，奉正朔。兩相對照，箇中真偽，豈不當下立辨！
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