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20131206自由時報
記者鄒景雯/特稿
馬總統昨天會晤了史坦柏格,輕輕地對中國劃設東海防空識別區(ADIZ)講了這些天以來比較重一點的話,如此小心翼翼,連菲國駐美大使都忍不住抱怨,可見其對台灣形象的影響。儘管稍微調了音量,但很遺憾,他似乎弄混了ADIZ與飛航情報區(FIR),倘若真的連問題本質都搞錯,請問政府如何能正確決策?
引起外界疑慮的是,總統對史坦柏格做了如下說明,他先說:「台灣是台北飛航情報區的主管單位,因此對於這個區域,經過我們飛航情報區的飛機,要求我們向中共民航當局代轉他們的飛行計畫,我們都會照辦。」後來又說:「實際上,台灣這邊的民用航空器飛經日本的飛航情報區時,我們也向日本當局提送飛航計畫。」
總統想要解釋的是,其最優先考慮的是民航機的安全及乘客的福祉。但是,前段敘述,基本上是廢話,FIR本來就必須通報,這與台灣現在基於東海ADIZ新設因而向中國提交飛航計畫完全是兩回事。
FIR(Flight Information
Region)是由國際民航組織所劃定,每個國家都有提供航管及航空情報服務的責任區。通常範圍包括該國的領空及鄰近的公海,如中國的廣州飛航情報區、上海飛航情報區。特殊情況下才會切入鄰國領空。至於十一月二十三日以來中國宣稱基於空防需要,片面劃定空域,以利解放軍迅速定位管制,範圍卻大幅覆蓋了日本、韓國、台灣等國的爭議島嶼、暗礁與ADIZ,更衝擊美國的自由通行,因而造成震撼的,則是ADIZ(Air
Defense Identification Zone)。兩者的性質、範圍、操作,徹底迥異。
討論ADIZ,總統卻扯到FIR為例,不知史坦柏格有沒有當場三條線,或者烏魯木齊,隨便聽聽就算,但是國人希望總統的諮詢機構國安會像樣一點,這種貽笑大方的對話,怎麼可以放送出來,讓老共昏死,從而危害國家安全呢?
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