20080321大紀元時報 一黨獨大?民主國家如何制衡?
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2008.03.21大紀元時報 

總統選舉已進入倒數計時,雙方陣營的攻防焦點中,有所謂的兩「一」議題,也就是所謂的「一黨獨大」和「一中市場」的問題。藍營4名立委至謝長廷競選總部踢館事件,顯著引爆綠營抨擊藍營「一黨獨大」,並大幅宣傳保留「總統」一席,以制衡國民黨多數。本報特別專訪雙方陣營的人士(前總統府資政彭明敏和台大哲學系教授林火旺),提供進一步分析。

彭明敏:絕對權力 令人憂心

【記者潘杏敏/採訪報導】彭明敏首先指出,任何一個民主政治的基本要件,就是每一個政黨不論多數或少數必須要為國家或全體人民謀福利,有些事情多數政黨可以做的,但是為了社會或國家的利益應該有所不為。假使沒有辦法做到這個(自我節制)的話,民主社會便沒有辦法運作。

藍委多數 並未顯示自制能力

2000年之後民進黨執政的8年期間,在野陣營在國會一直居多數,從他們的作為來看,絕對沒有辦法說他們有能力控制自己。比方說,許多立法院預算案,包括全國最重要的台灣軍購案,沒有一個立委敢以國家安全超越政黨利益,否決達數十次之多。另外,又拒審監察院的人選,這是違反憲法的。國民黨作為多數黨,一向看不出其自我節制的事實。

最近這個藍委「踢館」事件,馬英九與吳伯雄均已道歉,但其實已顯示出,雖然國民黨在這次立委選舉大勝時,他們公開承諾絕對不會因為占多數就亂來,但是,現在總統還沒有當選就已經做出這個事情來,可見馬根本沒有辦法控制那些立法委員。因此,我想國民黨若在得到立委多數席次後,又得到行政的首長(總統)權力,這是很恐怖的。

馬英九領導力弱 難以對抗中共

進一步來看,馬英九是一個軟弱的領導者,他的抗壓性不強,所以將來如果他當總統,台灣內部壓力來,國民黨裡面派系壓力來,最可怕的是中國壓力大,他這麼弱,可以抵抗得了嗎?台灣會不會因此迷失?

絕對權力絕對腐敗 令人憂心

當然在有些民主國家的立法院和行政機關首長的黨派是相同的,但是,前面曾經強調過,民主社會每一個政黨必須要自我節制,民主社會才能夠運作。但是國民黨的歷史紀錄已經顯示其權力腐敗的現象,本屆的立委素質也被許多媒體批評,權力會腐敗,「絕對的權力絕對的腐敗」。將來假使全部都包辦,這是絕對的權力──絕對的腐敗,這是我們害怕的地方。

所以我們最後的一線希望在於總統,當然不敢說總統不同黨的話都能控制,但至少還有一個小小的一個抵抗力在那兒。

林火旺:民主國家 人民最大

【記者張志華/採訪報導】台大哲學系教授林火旺認為,民主國家的國會是否和總統同屬一個政黨,都是人民的選擇,都是民主的表現,均應該被尊重,這是民主政治正常的運作結果,是許多民主國家的常態。

民主國家的制衡是依據兩項主要的制度:一是立法院監督行政院,二是定期改選,由人民作主。民主國家沒有「一黨獨大」的問題,因為任何政黨執政不佳,人民在下次選舉就可以讓它下台,所以人民才是最大的。

民進黨總統不能制衡國會

長昌陣營不斷宣傳指出,總統應該由民進黨做,才能制衡國會,這其實是似是而非和誤導選民的說法,因為總統的行政權並不能制衡國會。事實上,國會只有制定法律、修法和審查預算的權利,相對於行政部門龐大的權力,其權力其實範圍很有限。而且,國會是民意的代表,哪有以行政權「監督」人民選出代表的事呢?相反的,立法委員才是代表人民來監督行政權的機制,從來沒有聽說由總統來「監督」立法權的。

民進黨執政8年期間,正是「朝小野大」的局勢,陳總統也並未能「制衡」國會;相反的,由於朝野不同黨,導致爭議不斷,責任不清,國家發展遲滯;如果長昌當選,朝更小,野更大,如何能證明民進黨可以做得更好?台灣實在不能再重蹈覆轍,繼續這種亂象。

民進黨可發揮反對黨功能

民進黨選舉至今,不論是不實攻擊馬蕭的家人或「兩岸共同市場」等經濟政策,主導的多是負面而批鬥性的議題,卻沒有用心打造正面政見;反而是國民黨端出政見牛肉,許諾民眾過更好的日子,民進黨的表現全然不是企圖執政的格局,反而是在野黨的角色。

以往民進黨在國會是少數,但同樣扮演了有力的反對黨的功能,甚至還能贏得2000年總統大選,達成第一次政黨輪替;同樣的,即使民進黨在國會是少數,一樣可以扮演反對黨的角色,監督執政黨。同時,如果國民黨執政不佳,選民可以在4年後一樣用神聖的一票教訓國民黨,讓國民黨下台。因此,一黨專政國家才有「一黨獨大」的絕對權力絕對腐化的問題,民主國家人民有權選舉,人民才是最大。