2005.12.16台灣日報

◎林志昇

美國國會分參議院與眾議院，參議院是全美五十州每州選出兩名，而眾議院則是按照人口比例選出，美國國會是因襲英國國會制度，根據美國憲法規定，參眾兩院送請總統簽署，發布成為法律之法案只能一種，因此，法案送交之前，會交由兩院聯席協調會（conference committee）處理協商。美國最高法院判決或作出解釋是採合議制，必須先檢視現行法律規章，如果沒有法律規範，則參考法令制定時的「立法史」（legislative history），以尋求該法令之意旨，作為判決之參考或依據，而「立法史」包括協調會議報告（conference report）參眾兩院委員會報告（Senate and House Committee Reports）兩院辯論之國會紀錄（Congressional Record）以及委員會聽證紀錄（hearing proceedings），因此，其重要性不言而喻。「台灣關係法」協調會議報告，於一九七九年三月二十八日提報眾議院表決，結果三三九票贊成，五十票反對，五票棄權另外三十八人缺席，獲得壓倒性支持。參議院則於三月二十九日討論協調會議報告，結果八十五票贊成，四票反對，十一位缺席，至此「台灣關係法」通過，四月十日卡特總統簽署，正式成為美國國內法律並追溯自該年一月一日生效。

有學者主張「台灣關係法」已經認定台灣是「主權獨立」的國家，了解美國國家體制的人都知道，對於認定一個國家是否為「主權獨立」的事實，完全是美國總統的職權，而不是國會的職權，「台灣關係法」是美國會所制定而予通過的；美國憲法規定，有關美國內事務法律的制定，主要是依靠國會議員來掌握，而國外外交事務，則其決定權力主要來自總統的職權（除非憲法另有規定），當年華盛頓擔任總統時，國務卿傑佛遜指出：「美國憲法把政府權力分成三部分（行政、立法、司法），行政職權是賦予總統，只有一些特別情況下才規定必須有參議院的同意。」傑佛遜進一步說明：「基於此結構，和外國往來之相關事務是屬於行政權，特別是在總統掌握之下，（行政權最高首長）除非憲法規定某些項目必須有參議院同意。」；在美國憲法裡「國內法」與外國簽定的「條約」其法律位階不相同，處理方式也不相同，美國與台灣之間是「台灣關係法」而非「台灣關係條約」，按照上述美國的三權分立結構，不難了解其重要性與美國不可能放棄台灣的必然性。

一九八二年美國最高法院在Harlow v. Fitzgerald案，大法官指出：「凡是與執行國外事務與國家安全有關事務，是總統主要之任務。」一九八八年在Navy v. Egan案，大法官再度確認：「外交事務是美國總統的責任範圍」，是故，美國最高法院的判決一而再的指出，美國總統是在憲法體系之下，被授權管理美國外交事務，研究美國憲法的學者總結稱：兩百多年來之美國司法判決，有關總統管理外交事務方面，是司法機關一直確認美國總統有最高權力，只有在憲法中明確列出一些特別情況時才屬於例外。

美國憲法學者最常提出的相關法案是一九三六年美國最高法院U. S. v. Curtiss － Wright Corp.案例，大法官認為：美國總統有權禁止美國公司運輸武器給祕魯、波利維亞。該判決認定：有關外交事務是很敏感的，是屬於美國總統全權處理的，因為總統是唯一代表美國聯邦政府，處理國與國之間的事務，而且總統每次執行該權力時，並不需要美國國會給予某一特別的法案許可。

【台灣關係法】既然是經過參眾兩院通過的美國「國內法」，其在美國之法律位階之高自然不在話下，要知道，一九零一年起的美國列島系列案例，因為美國的征服而納入美國管轄之領土，仍然屬於「外國領土」，必須等到美國國會給予正確的規範為止。所以，一八九八年七月十七日，古巴因為西班牙投降而被美國征服，一八九九年四月十一日巴黎條約生效，由西班牙「懸空割讓」古巴，沒有指定收受國，情況與台灣相同，直到一九零二年五月二十日美國總統才宣佈「美國軍事政府結束」，古巴共和國才建國成功。台灣目前仍然在「美國軍事政府」管轄之下，美國國會尚未通過任何相關提升台灣地位的法案，台灣依然屬於美國憲法中，美國管轄之下的「外國領土」，符合美國列島區第一類之規範，這就是美國【台灣關係法】的真義。（作者為保護台灣大聯盟政治研究組員）

 

2005.12.16大紀元時報

（左圖）為東洲鎮村民被公安開槍擊中頭部死亡，據說，死者就是江光革。（右圖）另一名東洲鎮村民被公安開槍射擊成重傷。（大紀元）

【大紀元記者季達綜合報導】中共在汕尾開槍屠殺維權村民後第8天，中共官方繼續嚴禁汕尾市東洲鎮村民對外發放消息。村民們表示，他們仍不放棄透過各種方式向外傳達資訊，呼籲國際關注汕尾屠殺事件。大紀元近日再發表一組來自汕尾東洲鎮的現場圖片，曝光當地中槍村民的慘烈實情。有死者家屬以及多名村民均指電話受監聽，不敢接受採訪。

粵省長稱需大量監視器

原來，在汕尾發生「12．6」屠殺慘案後，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國從北京趕到廣東，在中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江，省委副書記兼省長黃華華，中共前總書記江澤民的心腹親信廣東省人大常委會主任黃麗滿等陪同下，一連幾天在深圳、梅州和潮州等地「考察」。他們關心的是如何對民眾盡快使用最先進的監視器。據悉，中共在監視系統上投入巨額資金。

據廣東《南方日報》12日消息，本月8日至11日，在汕尾流血事件的敏感時期，吳邦國在廣東考察。吳邦國11日來到潮州響石數碼科技有限公司，這是中國知名的數碼彩色監視器生產工廠，產品應用於城市、機場、高速公路和檔案博物館等。該公司所生產的數碼視頻處理晶片，可以使中共的監視系統網路化而不需鋪設管線。

中共官方媒體報導，在視察的時候，廣東省長張德江公開承諾該公司經理周粵生：「廣東要搞平安工程，需要大量監視器系列產品。」周粵生說：「正在全力準備。」報導指吳邦國在旁給他們打氣，並說：「這就是你所說的銷售收入近3年以60%的速度增長的重要原因。」

挑起事件的禍首未受懲罰

雖然汕尾屠殺事件發生後，中共當局嚴密封村和封鎖消息，拒絕媒體採訪，不過，事件的消息正在大陸網壇廣泛流傳，這件鎮壓事件讓中國網民為感到震驚。

據自由亞洲電台引述村委小組的成員透露，當局現正緝捕69名村民，並向每名死者家屬承諾賠償22萬元人民幣，但要求村民不要再搞事，不要再向外發布消息。也有村民表示，他們的電話受到監聽。

當地一名村民說，挑起這次事件的罪魁禍首是一名叫劉金生的官員，他曾經向村民聲稱要剷平東洲鎮。但是這名村民相信劉不會受到懲罰。52歲的劉金生是汕尾人，現任汕尾市委黨委副書記兼市委政法委書記。

另據美國之音報導，在發生開槍鎮壓事件後，汕尾當局擴大追捕抗議人士的範圍，不僅四處搜捕參加抗議活動的領袖和積極分子，還把那些不願意與當局合作的村民列為逮捕對象。

報導引述當地一名消息靈通人士披露，拒絕領取賠償並在抗議示威活動中發言的村民，都在被追捕的範圍，現在村民都在四處逃避，逃的逃，跑的跑，全部搞得很亂。

安插線人助逮捕村民領袖

消息人士還說，汕尾當局派人混入村民當中，充當線人，協助當局進行逮捕行動。

此外，被打死的村民家屬因為斷了生計來源，生活陷入極端貧困狀態。被槍殺村民之一的江光革，他的遺孀袁秀麗指出，丈夫手無寸鐵卻被打死了，斷了一家老小7口人的生計，眼下和將來的生活沒有任何著落。江光革留下3個小孩子，最大的只有10歲。◇

 

2005.12.16大紀元時報

2002年6月發生法輪功學員被禁止入境冰島事件，事後冰島國會議員及社會知名人士等450人刊出整版巨幅廣告，用中文「對不起」向法輪功學員道歉。（大紀元）

【大紀元訊】2005年12月5日，監察冰島政府行政運作的專門機構Ombudsman，就2002年6月冰島司法部利用黑名單阻止法輪功學員進入冰島一事正式作出裁決：冰島政府於2002年6月下令禁止法輪功學員入境、以及授權冰島航空公司執行禁令的行為違法。

據明慧網報導，這是繼冰島信息保護專局（Data Protection Authority）2003年6月5日裁決後，冰島政府更高一級的監察機構做出的對法輪功有利的裁決。冰島信息保護專局裁決指出：冰島司法部向冰島航空公司和冰島駐外使館遞交黑名單、阻止法輪功學員入境的行為屬非法。

2002年6月11日至16日，前中共主席江澤民訪問冰島時給冰島政府施加了巨大的壓力，把對法輪功的詆毀、迫害延伸到了海外，中共當局給冰島政府提供法輪功學員的「黑名單」。

冰島司法部用此「黑名單」下令禁止法輪功學員進入冰島，受到了冰島人民的強烈抵制、抗議，和眾多國家政府、官員、媒體和人民的關注。其中引發了包括冰島3千民眾的遊行抗議；以及包括冰島國會議員、社會知名人士等450人刊出整版巨幅「廣告」，用「對不起」3個醒目的中文「向法輪功學員道歉」。

此後，由歐洲、美國、加拿大法輪功代表以及冰島著名人權律師拉格那．阿道思廷森先生組成了「法輪功．冰島對話委員會」，於2002年9月在冰島與冰島政府高級官員進行了直接對話，之後並向冰島有關司法機構申訴。

「法輪功．冰島對話委員會」發言人Peder Giertsen先生對Ombudsman裁決冰島政府禁令的行為屬違法表示歡迎。冰島Ombudsman是由冰島國會任命的監督調查針對政府的訴狀的有關機構。

Giertsen先生指出：「我們譴責向冰島政府施加壓力、並提供黑名單的中共幕後黑手。我們仍將不懈的向冰島政府講述法輪功的真實情況，並揭露中共的謊言和迫害；並將針對有關被禁法輪功學員的經濟賠償、和交出「黑名單」等事宜繼續與冰島政府對話，尋求公正解決。」

Ombudsman的裁決立即引起了冰島媒體的廣泛關注：包括冰島電視台、冰島報紙（Fretabladid）、冰島英文媒體（Iceland Review）等多家媒體紛紛報導。◇

2005.12.16大紀元時報

電視台採訪時，阿根廷人將法輪功學員（紅衣女士）圍起來保護他們免受中共大使館暴徒的攻擊。（大紀元）

【大紀元記者周容報導】值中共高官羅幹訪問阿根廷期間，12月13日阿根廷法輪功學員以群體滅絕及酷刑罪在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯起訴羅幹之後，14日，法輪功學員在阿根廷國會前向羅幹率領的中共代表團抗議時，遭到中共使館派出的暴徒毆打，橫幅、真象展板和私人物品被搶走。法輪功學員表示，將追究暴徒的刑事責任。

據當事的阿根廷法輪功學員表示，事件發生時，羅幹即將前往國會與副總統會面。當時阿根廷國會正在為新當選的國會議員舉行就職典禮，有大批記者和示威團體的人士在場。

14日上午，法輪功學員在國會廣場手舉橫幅抗議，並將前一天羅幹因酷刑罪被起訴的消息和羅幹的所犯罪行交給國會議員。這時，中共大使館用巴士運來一群群的親共人士來到國會廣場。這些人有組織的聚集在一起並接受指令。然後他們組成10人一隊，並開始毆打遠離警察單獨發資料的法輪功學員。

在周圍參加示威活動的阿根廷人士，出手阻止，結果也遭到毆打，有的被打出血。法輪功學員手中的橫幅和真相展板，甚至有的學員的行動電話遭搶走。

在場的警察迫於高層的命令對此視若無睹，並沒有阻止暴徒的行徑，據稱他們接到了高層的命令，不許阻止這些暴徒。

中共特務干擾拍照和錄影，一直企圖搶走學員手中的相機。但許多毆打的場面被一些阿根廷的電視台拍攝下來。

當一名法輪功女學員接受記者的採訪時，一名暴徒在眾目睽睽之下從學員後面攻擊毆打她，在場的阿根廷人民非常氣憤，想教訓暴徒，結果這個暴徒卻被警察帶走了。許多阿根廷人憤怒的向暴徒喊道：「這裡是阿根廷，不是中共統治下的中國」。

在阿根廷人士的的保護下，法輪功學員接受了媒體的採訪。阿根廷警察只是試圖將中共暴徒與學員隔開，並沒有阻止它們對學員的攻擊。警察沒有逮捕任何攻擊法輪功學員的暴徒。

事件發生後，法輪功學員表示，將向聯邦法院控告僱用暴徒攻擊法輪功學員的中共大使館，並將追究暴徒的刑事責任。

法輪功學員表示，中共對法輪功已持續6年半的迫害，越來越難以為維持下去。社會各界和廣大民眾逐漸認清了中共和這場迫害的邪惡本質，在中國大陸，中共50多年來用暴力和血腥營造起來了恐怖氣氛，在600多萬退黨民眾的覺醒之光照耀下，正在逐步消散。

法輪功學員指出，然而，在這樣的大形勢下，還有極少數人不知悔悟的瘋狂迫害法輪功學員，無論是羅幹等迫害元兇、此次在阿根廷的打人暴徒，還是幾日前泰國中領館中指使泰國警察侵犯法輪功學員人權的邪惡之徒，他們所面臨的都將是天理和人間法律的嚴懲。◇