2002.07.01自由時報

　〔記者黃忠榮╱台北報導〕今天是香港主權移交中國五週年，「一國兩制」在港的施行成效如何已成舉世注目焦點。根據陸委會「香港移交五週年情勢研析報告」指出，香港經濟自九七年十月金融風暴後始終低迷，失業率屢創新高，通縮持續三年多，去年經濟更出現負成長，港人對經濟前景信心每況愈下。

　此外，香港民主發展與自治權限亦遭考驗，司法獨立及新聞自由前景仍存隱憂，整體而言，香港移交五週年已發生一百四十三件涉及自由、人權、法治的爭議事件，國際社會對香港實施一國兩制情況持續表示關注。

　陸委會表示，過去一年來的香港整體政治環境尚稱平穩，但引發的爭議事件仍多，如輿論爭議特首選舉受制於北京當局、港府以刑事罪名起訴法輪功成員、警務處與廉政公署之間爆發嚴重衝突、公務員團體因減薪擬興訟控告港府等，這些爭議事件不僅影響特區政府管治威信，更使行政長官長期以來難以提升民望，亦使爭議問題不易化解。

　陸委會強調，香港民主改革力量的發展情勢，是關注香港移交後的自由、人權與法治是否得以維持的觀察指標之一。然而，繼本屆立法會選舉中民主派得票率下降後，過去一年裡，這項改革力量遭遇諸多不利因素影響。

　包括：一、根據多項民調結果顯示，港人對於民主派的支持度下降，民主黨的支持度落於立場偏向政府的政黨之後；二、民主黨前副主席自行籌組論政團體，成員以民主黨員居多；三、部分批評民主黨背離「街頭路線」的成員集體退黨，轉而加入「前線」；四、為爭取明年區議會選舉席次，民主黨內可能會掀起另一波退黨行動。

　在香港司法獨立方面，陸委會報告顯示，過去五年裡，司法是否獨立的爭議不時發生，大陸人大解釋基本法推翻香港終審法院判決，削弱香港司法獨立的威信，令人質疑香港法院在面對涉及陸港關係的司法案件時，為避免與大陸政權及司法權威的正面衝突，放棄普通法中賦予法院對「自治」與「人權」捍衛的權力。

　陸委會表示，上述類似案件發生時，引發是否提「人大」釋法的疑慮隨之而生，此種不信任感對香港司法威信的影響頗為深遠。而行政體系執行法律時是否受到大陸因素的影響，更令香港司法獨立性遭受威脅，如法輪功成員在香港「中聯辦」外練功抗議，遭香港警方以阻礙交通罪名起訴，輿論即質疑這是港府遵循大陸基調處理異議團體的先兆。

　在經濟方面，陸委會指出，依港府公布資料，去年香港經濟成長率為○點一％、失業率為五點一％，較二○○○年十點五％的經濟成長，及四點九％的失業率，去年經濟明顯下滑。

　此外，香港移交以來，香港與大陸兩地的人員往來、經貿合作、基層建設的連接、社會發展趨向日趨融合。三十年來每十名到港的移民中，逾八人是從大陸來的新移民，顯示香港對大陸的融合日趨深化。

　對於上述現象，美國駐港單位曾指出，香港已面臨在加深依賴大陸經濟時，如何維持政治、文化和經濟主體性的根本性兩難。在面對陸港關係日益密切，但又擔憂大陸政經社體質不良有崩潰之虞致阻礙香港發展，凡此種種皆顯示香港移交大陸時間日久，如何平衡陸港間互動融合與主體性維護的課題將更加凸顯。