2002.07.02自由時報《香港主權移轉五週年系列報導九》
記者蘇永耀╱特稿

　香港歸併中國昨日屆滿五年，市區沒有太多自發性的慶祝活動，倒有不少示威團體在抗議，整個香港多瀰漫對經濟衰退的悲觀與不滿情緒，一國兩制指標股的重挫，讓來港觀禮的中國國家主席江澤民也頗為低調，僅強調協助香港發展經濟，連拿一國兩制適用在台灣的統戰用語，大概也自感羞慚，而沒有再拿出來。

　究其實，特首董建華領導的政績不彰是為主因，雖然續任特區政府行政長官，但董建華對於未來五年，並未擘劃任何宏偉的施政藍圖，昨日的就職演說集中在如何「解決香港經濟及失業問題」上，現今香港已是「自顧尚且不暇」，昔日東方明珠的丰采，看樣子，只能留待歷史追憶。

　針對已突破百分之七失業率的香港經濟，新任的工商及科技局局長唐英年上週便坦承說：「在我有生的一天，香港的失業率再也不會回到九七時期的百分之二。」這番表白，不啻再為香港往日繁華敲下喪鐘，而據專家估計，香港失業率今年應會超過百分之八。

　香港經濟表現不佳，原因固然很多，但若如特區政府一樣，僅把問題歸咎全球經濟不景氣，或是美國九一一因素影響等，恐怕也是見樹不見林；既然都是國際因素，為何同屬外向型經濟的新加坡、南韓等都能有所復甦，失業率也不致像香港如此攀高？香港經濟困境的根由，顯在本身。

　依照「一國兩制」的設計原理，在於保有香港的資本主義路線；尤其面對中國大陸才剛市場經濟學步，主體仍是社會主義的經濟體制，香港要有發展性，重點應在維持「兩制」區隔，將香港的特殊性、國際化繼續發揮，但港府卻反其道而行，董建華雖說「背靠中國」，卻像是「靠向中國」，將整個香港往「一國」傾斜。

　所謂向中傾斜包含雙重含意，一者是因大陸經濟的磁吸效應，有愈來愈多的香港人流、物流、金流投往內地，香港本地已漸被掏空；另方面，中國的政治文化、企業文化也開始侵入香港，香港累積不易的法治精神已出現鬆動，也連帶讓國際投資卻步。

　以目前每天有一百五十名大陸移民來到香港的速度計算，三十年後，大陸移民將增至一百六十二萬人，然而，現在香港的六百七十餘萬人，就已有為數不少的大陸內地移民，很明顯地，香港正面臨「國內與國際」兩股勢力的替換過程，今之香港已非昔日香港，漸成大陸沿海的一般城市。

　香港前政務司司長陳方安生受訪時便認為，香港與中國大陸經濟融合並非優點，香港應該認清本身的優勢，保留自己的特點，才能盡情發揮一國兩制優點；可是董建華領導的港府似未能體察情勢，不論去年所提的「中港自由貿易區」概念，或是強調建立兩地更密切的經貿安排等，都還是把發展重心放在中國。

　然而，以現在中港之間已愈來愈密切的趨勢，不僅未能稍解香港經濟的燃眉之急，甚至出現更加惡化情形，港府這套因循並強化中港「一體化」的經濟佈局，又如何能改善香港的經濟低迷呢？可怕的是，香港不僅向「一國」傾斜而自主性漸失，從希望建立自由貿易區的想法，可進一步看出香港早已失去獨立性格，港府許多作為，反而是想向大陸「撈好處」、搞特殊待遇，香港經濟學家便認為，九八、九九年的亞洲金融危機，北京政府堅持人民幣不貶值，其中就有很大的「香港因素」。

　一國兩制的結果，不是讓香港保有特色，而是逐漸趨同，或是如香港輿論所批評的，董建華把香港搞得愈來愈像大陸的「國有企業」，由於香港作為一國兩制的樣板不容失敗，反使中國產生更多的介入與干預，給予更多待遇或優惠，但這不僅使一國兩制神話不攻自破，也引起大陸其他省分的不滿，造成中央與地方的緊張關係，北京為了這個巨大無比的「國有企業」，也似乎有點灰頭土臉。

　反觀台灣，雖然台灣與香港在體制上有諸多不同，無法全然類比，但因中國意圖將一國兩制強加在台灣身上，並拿香港作為一國兩制試驗區，所以，針對中國的統戰伎倆，台灣方面就應該要有更多的關注，就其缺漏與不合理，要有更多的批判。

　而香港與台灣最大不同處，在於台灣已是主權獨立的民主國家，但香港只能被動接受中國的主權歸併，沒有外交權的香港，連與其他國家洽簽自由貿易協定都被北京禁止時，香港漸與中國結合一體，似乎也是九七後的必然發展，這正說明一國兩制是造就香港現今頹敗的元兇，受此禁錮，香港猶如籠中鳥，漸與國際脫軌了。

　香港的殷鑑不遠，台灣在構思全球佈局時，固然要考量大陸的市場，但也應高度重視對大陸經濟的傾斜情形，以目前台灣對中國經貿依賴度達近兩成比率，便已高居全球之冠，加上台灣正與港府一樣，日益放寬與中國之間的人流、物流與金流，看看香港，想想自己，怎不引起國人的深刻警惕呢？很多事情原在為與不為，港府提不出新的政策良方，只是因循中港一體化之勢，繼而加速力道，並期待北京出面相挺，表面是順應情勢，其實是逆勢而為，因為香港是以自由經濟體制作為吸引國際投資，如今港府、北京政府均介入，不僅象徵一國兩制承諾告終，就連原本的自由經濟體制也被破壞殆盡。

　台灣的情況亦復如此，如果說積極開放大陸政策或三通是順應民意，那恐怕得先探究民之所欲為何？連同屬亞洲四小龍的香港都在短短的五年期間，因漸往中國化、內地化後，由絢爛轉趨衰退，顯見大陸的磁吸效應何其速也；若台灣步入香港後塵，相信這樣的發展，也非台灣民眾所真正的期待。

　台灣原就較香港擁有更大的優勢，不僅在於地緣位置可與大陸維持一定的安全距離，也因居於環太平洋島鏈的海空樞紐，深受國際關注；雖然台灣國際化腳步略落後香港，但絕對具有更大的發展潛力，但也就是如此，連國際化程度頗高的香港，都會在短時間內黯然失色，台灣應更謹慎把握目前所擁有者，加速國際化腳步，而非逆勢飛蛾撲火，加速中國化，而把僅存的國際化籌碼消耗殆盡。

　國際化與中國化本就是一種相互拉鋸的戰略平衡關係，如果中國化傾向明顯，使得台灣欠缺特殊性與緩衝性，就如同現今的香港一樣，只會讓國際投資與合作退潮，然而，國際化程度若能提高，便能扮演經濟的火車頭角色，或居垂直分工的樞紐角色，甚至可以增加台灣的安全係數，往更常態與正常化的兩岸關係發展，這才是台灣發展的利基，也是香港經驗所帶給的教訓。