2003.01.10自由時報
◎蔡吉源

　二○○二年底最熱門的經濟問題大概就是兩岸直航的三通問題。由於新聞媒體對問題的簡化處理，甚或惡意誤導，使很多國人誤以為開放兩岸直航是挽救台灣當前經濟衰退與失業增加的良方。

　中共統治下的中國由於人口眾多，中短期內工資增幅有限；由於實施共產制度，地租相對低廉，因此成為傳統產業的世界工廠。使全球各地的傳統產業產品，甚至某些高科技產品之需要勞力或初級技術者，不得不尋求降低成本以與之競爭。台商在全球化的壓力下積極赴中國設廠量產也是時勢所趨，因此表面看來台商對三通有迫切性的期待。

　但是，台商的期待是否與國家利益一致呢？或者說，所有的台商是否都有相同的期待呢？不幸的是，兩者的答案都是否定的。所以，鼓吹兩岸直航或包機直航很可能都是政治人物一頭熱的秀場而已。

　為了解三通究竟對傳統產業有什麼影響，我個人對最傳統的紡織產業做了一番調查研究。對某一中游產業而言，受訪十五家公司，有八家對三通持負面的看法，有六家持正面看法，另一家表示沒有意見。十五家公司裡有四家已赴中國設廠。對三通影響投資與就業的綜合看法在正面方面是：

　一、只有在全球化佈局下赴中國投資設廠，才會降低投資風險產生利基。

　二、只有因為貨物直通而使運輸成本大幅降低時，才有可能增加在國內的投資，增加國內就業機會。

　其負面方面則是：

　一、投資者對兩岸政治將會持觀望態度，而不敢繼續在台灣投資。以人力成本為最大考量之廠商會加速外移，不再在國內投資。為了赴中國投資而有大量的資金需求。

　二、在台灣投資將減少，失業情況會更糟，失業率會再上升。

　此外，業者反映中國只開放福州與台北直航比香港與台北直航更不具人通的意義。因為香港匯聚全球航班，可以使台商由香港飛到中國各地，福州機場並非全球各航班的匯聚點，將使台商發生轉機的困難。就這一點而言，台北與福州直航是沒有實質意義的。因此，業者的結論是：貨物直通中國各地比人通更為務實。

　當我把調查研究報告在大學講壇對大學生們報告心得時，學生們認為非常震撼。因為電視及報紙都說三通可以救台灣經濟，使他們不必擔心畢業即失業的問題。準此，我們希望政治人物切不可看報治國，政策的形成更不能不深思熟慮，不能不以全民利益為依歸。否則，拚經濟仍將是畫餅。（作者蔡吉源╱中研院副研究員）

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