2003.01.26自由時報

　兩岸今天進行首次包機直航，一架華航客機將從台灣起飛，在香港短暫落地停留之後，正式飛進中國領空，到達上海浦東機場接回首批台商返鄉過年。此行並且有陸委會企劃處處長詹志宏以民間身分隨行，而中國方面則連日來也緊密演練，勤作沙盤推演，以全面配合台商包機的順利進行，可見兩岸對此次兩岸春節包機的高度重視。台商得以包機返鄉，免除春節期間機位不足與舟車勞頓之苦，於人道上吾人不忍批評。但是在政策上，我們卻必須坦率直言，春節包機與開放八吋晶圓登陸一樣，都是見樹不見林、缺乏宏觀遠見的短視作為。如此逞一時之快，徒見婦人之仁的錯誤政策，將讓台灣付出慘痛的代價。

　我們之所以批評此種政策走向，係逞「一時之快」與「婦人之仁」，乃是指這些措施或許具有解決問題的短期效應，卻是短多長空，勢必對台灣長遠的經濟發展帶來致命的一擊。台商長住中國約有數十萬人，這些人在春節時欲返台過年，交通上確有不便之處，因此，春節包機等於是為台商紓解個人的難題。但是此種婦人之仁的作法，卻讓台灣在不知不覺中掉入了三通直航的陷阱，此例一開，台灣恐無回頭的機會了。尤其，台商春節包機之得以進行，不可否認的，中國在政策上的充分配合是最重要的因素。中國為何願意放棄「對飛直航」的原則，讓台灣的飛機單飛，而且還同意中途在香港停留？事實上，這是中國決策者已經了解要綁住台灣，只能採取低姿態，不斷釋出善意，只要引台灣入甕，台灣就跳不出如來佛的手掌心了。因此，春節包機表面上只是方便台商返鄉過年的權宜措施，亦未違背兩岸不得直航的禁令，實則此次包機若順利完成，未來相關年節，台灣有何理由不辦包機直航。而一旦兩岸年節包機成了常態，政府又如何抗拒台商對三通直航的期待？又如何不讓中國的飛機在對等原則下飛進台灣領空？更如何說服台灣人民直航危及國防安全，以及三通直航可能加速台灣產業、資金的外移，更牽動消費中國化，打擊台灣的消費市場與服務業，使失業人口愈來愈多的後果？政府既已踏出兩岸包機錯誤的第一步，三通直航就變成操之於敵人手中的王牌，台灣只有任人宰割的份。

　同樣的，開放八吋晶圓廠登陸，短期內確實可以解決相關廠商設備閒置的問題。但是，全球半導體產業景氣前景不明，台灣晶圓代工兩大龍頭廠商台積電、聯電產能利用率只有五、六成，八吋晶圓廠外移，在中國投入生產，必然造成半導體產能過剩情況更加嚴重，對於廠商本身都未必有利，更可能導致該產業崩盤的危機。有人曾預言半導體產業下一波的泡沫化危機，將導因於中國的加入競爭，而台積電登陸案的獲准，很可能成為引發半導體產業危機的觸媒。

　事實上，開放八吋晶圓廠對台灣更不利的後果，在於它將造成相關產業上中下游群起出走的效應，摧毀台灣在科技產業中最重要的競爭優勢。行政院同步輻射研究中心副主任梁耕三即表示，八吋晶圓出走中國，出走的不只是晶圓代工而已，未來會演變成周邊的設計、封裝及測試等產業也跟著出走。而台科協會副理事長黃昭淵也認為，開放八吋晶圓廠登陸，走的不只是幾座晶圓代工廠，而是台灣二十年的發展經驗，代價比廠商所言的還要大得多。半導體產業是政府重點扶植的產業，而科學園區的群聚效應更是台灣科技產業的寶貴資產。一座八吋晶圓的出走，或許在數字上只代表三、四百億元台幣的流出，但是台灣發展半導體產業二十年所花費的研發成本、租稅優惠、技術經驗，其價值卻是難以估計的。即就產值而論，據台灣智庫評估，台灣半導體業以晶圓製造與代工為中心，上游有ＩＣ設計，下游有封裝、測試，構成一個完整的垂直分工體系，總產值超過七千億台幣，就業人口達九萬四千人。工研院經資中心資料更指出，如果開放半導體業西進中國，到了二○○五年，台灣ＩＣ產業的產值將比未開放減少二一七九億台幣，就業人口減少一萬八千人。而台灣開放半導體業西進所減少的產值與就業人口，正好就是中國ＩＣ產業增加的部分。而台灣減少一萬八千個就業人口，尚未包括相關產業群起出走，以及其對服務業與消費市場的衝擊，因此真正的失業人口恐將數倍於此。這些資料有力駁斥了所謂企業西進是台灣經濟力延伸，兩岸產業存在分工互惠關係的觀點，它凸顯了此消彼長的兩岸零和競賽的本質。

　中國的對台政策愈趨務實，以往只知展現武力，企圖以力壓人，現在則轉變為「以經促通」、「以通促統」，希冀透過經濟的磁吸效應拉住台灣。此一訴諸利誘的柔性策略，在國內統派政客媒體裡應外合下，不但逐步對台灣民心產生誤導作用，更造成政府兩岸政策的鬆動。以政府批准春節包機與「原則通過」台積電八吋晶圓登陸申請案為例，即可看出相關決策部門已陷進中國所佈下的迷陣，看不清中國統戰手法的本質。所以，決策者只看到台商歡欣搭著包機返台過年，卻看不到潛在的三通直航危機；只見所謂八吋晶圓廠佈局中國，卻忽視即將引發台灣產業崩盤的骨牌效應。如此粗糙的決策品質、如此偏差的兩岸政策，豈只李前總統會震怒，所有有良知的台灣人民都應該生氣，向政府表達人民的憤怒。