2003.02.18 自由時報

政府已經政策決定將在中華民國護照封面加註TAIWAN，其上的REPUBLIC OF CHINA維持不變，但TAIWAN的字體稍大，極為醒目。

　〔記者鄒景雯╱台北報導〕外界討論多時的護照正名問題，經過政府相關部門審慎研商後已經定案，據透露，未來中華民國護照封面上將加註「TAIWAN」，現有「REPUBLIC OF CHINA」仍維持不變，以徹底解決我國人民在外經商旅遊時，因與中華人民共和國人民混淆所造成的不便。

　據確知，此決策在農曆春節期間即已定案，但因國安會、外交部評估美伊戰事一觸即發的國際情勢，為避免引起不必要的紛擾，因此建議暫緩對外宣布，另擇適當時機向國人說明，已獲陳水扁總統的同意，故決策方向已經確定。

　依據主管部會的規劃，在我護照封面加註「TAIWAN」的方式，係將「TAIWAN」英文字樣並排加列於「REPUBLIC OF CHINA」之下，TAIWAN的字體將會放大，以醒目標示；同時，TAIWAN六個英文字母不會加上括弧（），以免有附屬之感，決策腳步極為開放。

　知情官員說，外交部在前部長田弘茂時一度規劃在護照下方PASSPORT字樣之下加列「ISSUED IN TAIWAN」，由於統派與獨派都有反對意見，民間亦批評愈改愈糟且有矮化國家主權地位之嫌，因此總統府裁示否決，不予採納。

　 高層官員表示，新的護照封面加註「TAIWAN」的修改方案，陳總統已經批准，認為是符合出國民眾需要的進步做法，同時這是非常單純的行政問題，無涉意識形態與政治考量，應可獲得大多數民眾的支持，而政府內部多次民調也都顯示有高比率的民意表示贊成，因此已無瞻前顧後的必要。

　國安官員也指出，國人出國旅遊因護照發生誤會受到他國海關刁難的事件層出不窮，在護照加註「TAIWAN」，有重要標示與說明的意義，同時國名很清楚是中華民國，不存在作文章的空間，是最能去政治化的選擇。

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獨派團體：有進步　但還不夠

　〔記者石秀娟╱台北報導〕外交部擬在護照上直接加註TAIWAN，獨派大老對此有保留，也有贊成，國策顧問高俊明認為「還不夠」，應該把護照上的「REPUBLIC OF CHINA」也一併刪除；北社副社長陳儀深則表示可以接受，認為直接加註「TAIWAN」，已經比過去加註「ISSUED IN TAIWAN」好。

　外交部擬定的做法，與獨派團體的主張仍有距離，高俊明指出，獨派團體先前曾由台獨聯盟主席黃昭堂領銜向外交部提出建議，主張在護照上做三個改變：一、刪除「REPUBLIC OF CHINA」；二、將國徽改為台灣地圖；三、直接呈現「TAIWAN PASSPORT」字樣。

　 高俊明表示，直接加註「TAIWAN」的做法，比現在的版本好，也比「ISSUED IN TAIWAN」好，但沒有刪除「REPUBLIC OF CHINA」，還是會被誤解，在國際上還是行不通。

　 陳儀深也認為，直接加註「TAIWAN」，要比「ISSUED IN TAIWAN」好，因為「ISSUED IN TAIWAN」會有讓台灣被「地方化」的疑慮，他認為照現行的版本，直接加註「TAIWAN」，就有助國際人士識別。

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台灣正名　跨出重要的一步

記者鄒景雯／特稿

　討論爭辯經年、朝野意見分歧的護照問題，在今年一開春終於有了明確的結論，經過政府跨部會研擬、當局魄力背書下，Taiwan這個標記國家、土地、人民多元意義的符號，得以在不久的將來健康地出現在中華民國護照上，雖是務實的一小步，但在泛政治化的台灣一路走來，卻像是登月的大跨步。

　上週德國再度發生我國旅客又因護照風波受辱的事件，消息傳來之前，總統府、國安會、外交部已經多次會議敲定了護照加註TAIWAN的變革措施，然而因時空環境的估算未及宣佈實施，竟再添了一樁國人不應承受的憾事。

　政府基於求好心切讓政策一擊中的，必須將一切可能的變數降至最低，規劃在美伊紛擾告一段落、國際因素趨於平靜後，再向國會與國人說明。稍早相關部門評估，美對伊拉克的戰事發動可能約在二月下旬，我方在主觀意願上期待美軍能在六週內速戰速決，依此不難推算出政府粗定推出此一政策的時機，而立法院開議後，自然就是行政部門開始慢火細燉的全面溝通期。

　按照決策當局屬意的版本，護照上中華民國與REPUBLIC OF CHINA的字樣與位置不變，其下增列一排直接加註TAIWAN，與附註（TAIWAN），或是一度草定的ISSUED IN TAIWAN，都更為明確，雖無法讓所有獨派滿意，但站在減少國外海關誤會的角度，這麼做應該很可以接受；至於統派在意的CHINA，護照上一點也沒折損，豈有再公然反對去TAIWAN的合理藉口？

　加註TAIWAN不僅是事實的陳述，這項決策最有力的後盾是高數據的民調支持，在超過七成以上民眾認為拿著TAIWAN護照出國更有尊嚴與驕傲時，朝野政治人物何人膽敢率加忤逆而與人民為敵！

　日前，海外同鄉會聯合寫給陳總統一封公開信，直言要求總統儘速在政策上實施一邊一國，言語中有急切也有不耐，說明民進黨這個本土政權在政治現實下，已延緩了許多該做應做之事，然仍未因此取得在野黨的放棄杯葛，既然如此，不如跳過上層政冶糾葛，直接訴諸廣大社會民意。

　護照加註TAIWAN，也許不算完全正名，卻絕對是重要的第一步，一邊一國不需要說，要靠實在來做，在爭辯統獨之前，先把兩岸分清楚，相信兩邊都不會、也不應反對。

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泛綠泛藍立委反應兩極

　〔記者黃維助、石秀娟、項程鎮╱台北報導〕對於陳水扁總統裁示護照封面加註「TAIWAN」，立法院藍、綠二陣營反應兩極，民進黨與台聯黨團均表達支持態度，但國、親二黨團則持反對立場。

　民進黨立院黨團執行幹事長陳景峻指出，在護照上直接加註「TAIWAN」的做法很好，既不會像加註「ISSUED IN TAIWAN」一樣，有「矮化」的疑慮，又可以凸顯台灣的國格。

　陳景峻指出，「TAIWAN」既是地理名詞，也代表我們的國家，台灣是一個國家，名稱是「中華民國」（REPUBLIC OF CHINA），在護照保留「REPUBLIC OF CHINA」，並且加註「TAIWAN」，是能幫助台灣走向世界的做法，他很贊成。 台聯黨團副總召黃宗源贊成護照加註台灣，他認為這樣做，不但務實也符合台灣現況。

　相較於泛綠陣營的支持聲音，泛藍則對此表達異議立場。國民黨團書記長劉政鴻指出，陳水扁政府應將心思用在拚經濟，搞好內政，沒有必要在護照封面加註英文字的台灣，這種做法只是矮化台灣的定位，國民黨不贊成。

　劉政鴻強調，世界各國有誰不知道中華民國，扁政府此時決定護照封面加註台灣字眼，只是徒增紛擾，讓朝野對立、政局陷入空轉，一點意義也沒有。

　親民黨團總召鍾紹和指出，黨團對護照加註台灣一事，須再協調黨內意見；副總召邱毅表示，黨內主流意見是反對護照加註台灣，大部分黨籍立委認為這樣與台獨沒兩樣。

　不過邱毅說，以他個人立場，是贊成護照加註台灣，新護照名稱能強調台灣的主體性，應是正確的做法。

　在立法院新會期開議後與各黨立委進行溝通；他強調，改版所需作業都不是問題，關鍵仍在各黨立委必須凝聚共識。

　簡又新表示，我國護照被誤認為中國大陸護照情況的確時常發生，我駐各地外館即不時回報類似情形，必須替旅外民眾處理類似糾紛。

　外交部發言人石瑞琦昨天表示，政府駐外館處及國人確實經常反映，中華民國現行的護照在國際上容易被誤認為中華人民共和國護照，因而產生困擾，但護照上「台灣」如何加註的問題，必須廣納各界意見。

　石瑞琦表示，立法院今年一月通過本年度預算時曾做成決議，亦即新版護照必須加註台灣，如何加註問題一旦做成政策決定後，技術問題不難克服，但如何加註問題較為敏感，必須先求取社會各界共識。

　簡又新日前表示，上會期立法院就護照案通過兩項南轅北轍的附帶決議，分別建議外交部應該加註台灣以及不應該變動現行護照封面，雖然兩項決議都沒有強制性，但外交部必須尊重各黨立委的意見，因此必須持續進行溝通。