2003.05.30 自由時報

☉王逸峰

　聯合國記者協會邀請我國駐紐約辦事處夏立言處長以說明台灣ＳＡＲＳ之相關疫情發表演講，卻被聯合國人員擋下，不得其門而入。聯合國秘書長安南原本已允諾這項活動，然而最後關頭，出爾反爾，向中國惡勢力妥協。

　比較有意思的是，聯合國發言人艾卡德說明他的拒絕理由是，「此人宣稱自己是大使，好像來自主權國家因而遭到拒絕」。其實這段話是聯合國配合中國的制式官話並不足為奇。還好夏立言表現得很堅定，並不否認艾卡德的談話。如果今天換成一個頭腦不清的外交官，極有可能當場和聯合國官員辯稱自己只是處長不是大使，如此一來反而降低自己代表的國格與尊嚴。這件事，夏處長處理得非常稱職。

　雖然夏立言處長的頭銜是「駐紐約台北經濟文化辦事處」處長，但這個職位是如假包換的「總領事」，而台北駐紐約經文辦事處的實質功能更等同於領事館，因為辦事處提供了簽證、換發護照、文件證明等領事事務。聯合國的官員不必懷疑自己的判斷，夏處長其實就是夏總領事，也是我們國家派駐美國的外交官。據筆者了解，很多紐約的台灣同鄉不論在公開場合或私人場合也慣常以「夏大使」尊稱，在台灣人的認知中夏大使代表台灣不代表中國。

　因此，聯合國官員的演出只是踐踏自己的招牌。台灣未來要以主權國家的身分加入國際組織，類似這種苦心勞志的逆境必然很多，我們必須視為國際社會政治角力下的常態，勇於面對。值得探究的是，我們怎麼認定自己，也就是「操之在我」。而這一部份，阿扁政府仍有很大努力的空間。

　不管海外或島內，所謂「台灣正名運動」，「護照只註台灣」（不是加註台灣）等凸顯台灣主體性的議題都是獨派朋友著力較深的功課。但對於如駐美使節「官銜」之正名，則較少人注意。例如，我們自己應該率先將所有駐美代表處的處長一律改稱「總領事」，而駐美代表則應尊稱為「大使」。如此一來，方能凸顯我們是一個主權國家，至於對方承不承認，那是對方的事。

　這就好比阿扁總統出訪友邦過境美國，固然美方常有諸多顧忌，不願意以正式的頭銜或場合接待他，但試問，難道連我們自己都要自我矮化稱呼阿扁為「台北當局領導人」而不是尊稱阿扁為「台灣總統」嗎？筆者相信，國內所有往返於駐外單位的公文，只要涉及總統、院長或部長的部分，沒有一件不是以總統、院長或部長等正式的官銜稱呼之。以操作面來看，這一部份因為屬中文書寫，應該沒甚麼事涉敏感的困擾。也因此筆者認為，將上述的這些駐外使節中文官銜，先做「正名」的處理是當下的舉手之勞。是故，在所有公文的書寫上，未來程建人代表應正名為程建人大使，夏立言處長應正名為夏立言總領事。

　阿扁總統於去年發表一邊一國論之後，也曾多次表示台灣要走自己的路。既然如此，政府應該認知到，不論是「正名台灣」，或是諸如「駐美使節正名」都是存乎一心的觀念突破而已。要別人承認我們是一個「主權國家」，那就得自己要拿出「主權國家」該有的樣子，必要的措施該做就做，不要畏首畏尾，否則再多的宣示都將淪為空談。（作者王逸峰╱南台科大休閒事業管理系副教授，台教會會員）