2004.06.23自由時報
記者鄭琪芳╱專題報導
民進黨立委最近二度指控國民黨變賣黨產,使得黨產問題再度浮上檯面。
政府選前即追討國民黨不當取得黨產,到現在卻連一筆也沒追回,國民黨只願歸還六棟房屋二十五筆土地、七家戲院、實踐堂及實踐大樓,與政府認定的一百一十四棟房地、十九家戲院及中廣七處不動產等,有很大差距,選後協商機制更幾近停擺。
財政部指出,國民黨在去年十一月初,透過律師,向政府表明願意歸還部分黨產,並詢問黨產歸還的處理程序,政府則於去年十二月三日回覆,但後來國民黨就沒有下文了。
在總統大選前,政府特別組成「政黨不當黨產歸還政府五人小組」,以財政部長林全為首,試圖追討國民黨黨產。林全今年一月十六日及二月四日,二度出面與國民黨行政管理委員會副主委林永瑞協商。
不過,這二次協商都不歡而散,參與協商的財政部官員指出,協商破裂的主因,是國民黨只願意歸還少部分不當取得黨產,包括六棟房屋二十五筆土地、七家戲院、實踐堂及實踐大樓,並就這些個案討論;其餘有爭議黨產,則不願納入協商範圍。
但是,財政部根據監察院的調查報告,認定國民黨無償取得的黨產,至少包括一百一十四棟房地、十九家戲院、中廣名下的七處不動產、交通部出資購置的多筆土地等。
財政部認為,這些都是國民黨當時利用執政優勢,無償取得的,既然是無償取得,就應歸還。雙方認知差距大,二次協商都無共識。
二月四日協商破裂後,一向脾氣不錯的林全,忍不住批評國民黨「製造願意歸還黨產的假象」。林全表示,國民黨不願意談通案歸還原則沒有關係,可以先就願意歸還的部分,一筆一筆談,但國民黨卻又突然不談了,根本就是「拿七家戲院出來玩」,「以國民黨的態度,光是七家戲院和實踐堂,就可以談好幾年。」
之後,由於國民黨表明不願再派代表出面協商,交由律師出面洽談,林全因此改派國有財產局官員為代表,雙方曾在三月十五日,就國民黨願意歸還的黨產部分進行討論,原則上國民黨改以「拋棄」方式,歸還包括六棟房屋二十五筆土地、七家戲院、實踐堂及實踐大樓,不過,截至目前為止,相關細節仍未達成共識。
國產局官員說明,有關七家戲院的處理方式,因台中及延平戲院是地方政府土地,因此請國民黨洽地方政府處理,其餘五家戲院,國民黨表示,土地部分按公告現值、房屋部分則按評定現值計算價值,再以中影公司的股票作價歸還國庫。但財政部認為公告現值偏低,土地應依公告現值加四成計算;另外,中影股票未上市上櫃,價值難以認定,且難以處理,希望能以國民黨持有的上市上櫃公司股票作價歸還,目前雙方仍未達成共識。
另外,國產局官員指出,對於實踐堂及實踐大樓,雙方都同意以拋棄方式歸還國庫,但因大樓是由中油以預付四千八百萬元興建,國民黨要求不用歸還中油四千八百萬元,目前雙方也未達成共識。
國產局官員無奈地說,因為沒有法源依據,財政部要追討黨產,只能看國民黨的誠意;國民黨願意還多少,政府就收多少,如果國民黨不願還或故意拖延,政府也沒轍。
官員進一步指出,追討黨產的最大困難,在於缺乏法源依據。雖說國民黨部分黨產取得過程有「疑慮」,是不爭事實,但是,事過境遷,這些資產現在就是登記在國民黨名下,國民黨不還,政府也沒辦法。
因此,財政部長林全十八日就重申,必須立法才能解決黨產問題。