2004.09.15自由時報

■高涌誠、曾建元

　立法院臨時會所通過的「三一九槍擊事件真相調查特別委員會條例」（以下簡稱真調會條例），行政院覆議失敗。現行立法最令人詬病的有由政黨比例代表組成真調會、真調會本身制度設計的缺陷，與排除刑事訴訟法人權保障之適用諸多缺失。

真調會委員的組成將使真相調查窒礙難行

　司法應該獨立自主、超越政治與黨派，儘管法案第四條強調「本會及本會委員須超出黨派以外」，但這更凸顯了它的政治性。該條例制度上最大的缺點，就在於為了遷就政黨政治性的需要，以致委員人數高達十七個，這麼龐大的委員會，怎麼來執行有效率的司法運作，非常令人懷疑；而且個別委員提議調查之事項，經其他委員四人審查同意，即得由該委員逕行調查，究竟它是合議制、獨任制，這在運作上會產生很大的問題。加上依政黨比例推薦代表，藍綠雙方都有可能有少數的委員透過運作不斷的逕行調查，將來如何能產生一個各方都可以接受的結果，實在令人懷疑。

真調會調查程序不應排除「刑事訴訟法」之適用

　「真調會條例」第八條第四項，明白的排除「刑事訴訟法」等有關人權保障法律的適用。真調會它是政治調查機關、司法檢察機關、還是審判機關？還是什麼都是？它的定位，實在令人質疑。

　如果它希望朝司法這個方向，而有意比照所謂的獨立檢察官來定位的話，廣泛排除「刑事訴訟法」適用的這樣的一個條文，顯然跟我國法制對於刑事司法偵查審判中被告人權保障的精神是相違背的。真調會的設立，當然有它的政治考量，然而其偵查程序不受「刑事訴訟法」拘束，實在嚴重破壞了人權保障的精神，對於程序正義的疏忽所得的調查結果，是否真能受到所有民眾的信服，還是會因為不斷的程序爭議，危害了全民追求真相的渴望。

　更進一步說，「刑事訴訟法」的人權保障精神在本次真調會條例中遭到嚴重的破壞。此例一開，未來有沒有可能我們的立法委員突發奇想，針對其他的刑事個案通通來排除「刑事訴訟法」的適用，特設機構，來對人民進行刑事的偵查、侵害人身自由，值得國人深思。

真相的調查必須尊重司法與程序正義

　現行真調會的立法不但違背權力分立的原則，將來真調會的運作也將窒礙難行。根據台灣智庫於八月三十日所公佈的民意調查資料，雖然有四成八的民眾支持成立真調會，但更有不分藍綠，高達六成六的民眾反對由政黨比例代表組成真調會，可見民眾雖然渴求三一九槍擊事件的真相能帶來社會真正的和解，但是希望是透過公平公正公開的方式進行調查，而不是延續立法院中政黨惡鬥的模式。

　真相不是用拚的，而是要經過嚴格專業的調查，尊重司法與程序正義，這樣得來的結果才能真正逼近真相，並為全國人民所信服。（作者高涌誠╱民間司改會執行長；曾建元╱台灣智庫法政部副主任）

 

 

2004.09.15自由時報

■林瑩蓉

　相信出國的台灣人在當地購物後，很多人會有填寫退稅單辦理退稅之經驗，個人方於八月至英國，在愛丁堡的名品店購物時，一位男店員很紳士的為我服務，並主動幫我填寫退稅單，我拿出護照讓其抄寫，他在國籍欄僅填上「CHINA」，我連忙搖頭說不是「CHINA」，他指著我的護照封面上所寫「Republic Of China」中的「China」，表示他沒寫錯，我意會到他的理解，便表示可否在國籍欄已填寫之「CHINA」後面加上「TAIWAN」，這位蘇格蘭男士顯然不知「TAIWAN」名號，從他茫然不知如何下筆之表情已明瞭，我微笑說讓我來寫吧，後來我靈機一動拿櫃檯紙條寫了「Taipei」，他看了很開心的說他知道「Taipei」，一連唸了好幾遍「Taipei」。

　這時，他可能已知道我來自與「CHINA」不同的對岸，便問我「TAIWAN」與「CHINA」是不同的嗎？我說是不同的政府（different goverment），他顯然更瞭解了，又問是不是「one by one」狀態（其意係指各一邊），我微笑報以「yes」，他豁然明瞭的笑著點點頭，而我也很高興的從他手中接下用信封裝妥的退稅單，步出店門時有一點點說不出的快樂，因為覺得自己讓世界多一個人認識「TAIWAN」，雖然那麼微不足道，心中仍然有填滿的感覺。

　當天我將此事告知同遊的女伴，開玩笑的說大家以後要多出國購物，多辦退稅，多為「TAIWAN」名號宣傳，雖然國內人士經常以「Made in Taiwan」自豪，認為「TAIWAN」名號已隨我們的產品而為全球世人所熟知，其實只對我們的貿易大戶打出名號而已。

　護照上「ＲＯＣ」確實不合用，但「TAIWAN」名號則宣傳不足，才會導致外國人根本搞不清楚「ＲＯＣ」與「CHINA」有何不一樣，因為很多人不知「TAIWAN」，當然不會知道「ＲＯＣ」就是「TAIWAN」，反而「Taipei」因是高消費及國際名品聚集之城市，且台灣外交事務多以台北辦事處掛名，奧運團也是用中華台北，相較比「TAIWAN」獲得更多知名度，但「TAIWAN」畢竟不是只有「Taipei」而已，相信任何人都希望有自己的完整全名，才能代表一個人的尊嚴，而不是僅有一個綽號或小名，如何讓世界多認識「TAIWAN」這個名號，近來國內有很多建議與討論，但想必沒有比正名「TAIWAN」更直接與實際了。（林瑩蓉╱執業律師）