2004.10.25自由時報

■圖╱文 彭錦陽

　「百獸之王」獅子在叢林中之所以威名遠播，在於平時善於低身潛行，但能在關鍵時刻猛力出擊，加上行動時吼聲分貝極大，震懾對手，這些特徵對照總統府資政辜寬敏，格局、性格、愛發聲，兩者相似，就連造型也一樣，辜寬敏擁有長鼻、大耳、炯炯眼神、醒目的白髭與整頭白長髮，像極了政治叢林的雄獅。

　遠從兩蔣時代，辜寬敏就敢當面跟蔣經國嗆聲。十幾年前更在自己創辦的「台灣春秋」雜誌上批判李登輝總統。四年多來，即使身為總統府資政，照樣公開批評陳水扁總統的就職演說，最近還在美國報紙自費刊登全版廣告，糾正美國的一中政策。他每次上電視談話，鏗鏘有力，對台灣未來充滿信心，常讓人忘了他的高齡。敢直言、敢嗆聲的辜寬敏只要台灣一日未完成獨立建國，他鐵定會一直「獅子吼」下去，讓阿扁總統、讓美國與虎視眈眈的中國，都睡不得好覺。

 

2004.10.25自由時報

■陳茂雄

　有很多憲法學者不喜歡總統制，因為總統制的國家權力中心集中在總統一人身上，容易產生獨裁總統。內閣制的國家權力中心在於國會，權力集中在多人身上總比集中在一個人身上來得民主。有很多總統制國家產生了獨裁總統，可是美國就沒有獨裁總統，因為美國可算是世界上最講究制度的國家，而制度的維持端賴司法的權威。布希與高爾的競選，總票數高爾比布希多，然而選舉人的數目正好相反，依美國的制度是布希當選。在選舉過程中，佛羅里達州兩人選票的差距在法定範圍內，依法可以重新計票，最後司法單位裁決電腦計票算數，不再重新以人工計票，造成布希在佛羅里達州贏得選戰，更因此當選總統，高爾的支持者雖然不滿意，但還是接受。這件事情若發生在台灣，早就發生暴動了，因為不少台灣人踐踏司法，因而不遵守制度。

　民主國家就是由立法單位訂出一套遊戲規則，而遊戲規則的維護端賴司法單位，司法不獨立或受到侵犯，就不是民主國家。一般而言，壓迫司法單位的大多數是行政體系的獨裁者，所以多數人會有一個錯誤的觀念，只有獨裁的行政首長才會反民主，事實上，任何國家司法不獨立或受壓迫，就是獨裁國家，獨裁者未必就是政府首長，也可能是一群人。法國路易十六時代的大革命，推翻了獨裁者，但也產生了一大群獨裁者，因為法國大革命之後有一段時間司法並不獨立，絕不能算是民主國家。民主國家的基本條件就是司法要獨立，更要專業化，由政治團體推出非專業人員執行司法，就是司法不獨立。

　三二○總統大選之後，泛藍營以「做票」及「自導自演的槍擊案」為藉口凝聚暴力群眾。台灣司法獨立是毋庸置疑的，或許有些司法人員出現偏頗，但那是個別差異，各行各業都會出現，最重要的就是司法人員親泛藍的人比親泛綠的多，在這種情況下，泛藍營若覺得對選舉或槍擊案質疑，應透過司法單位追訴，可是他們以暴力手段逼迫執政黨以政治協商取代司法，重創司法威信。司法沒有威信，就難以擔任維護制度的仲裁者，失去民主國家的基本條件。

　「三一九槍擊事件真相調查特別委員會條例」的制定又打了司法一個大巴掌，非司法人員竟然擁有檢察官與軍事檢察官的權力，對法院的判決可以提出再審，可以抗拒其他法律，很顯然的真調會已嚴重壓迫司法權。由權責單位以及李昌鈺的鑑定，槍擊案是事實，只是兇手還未抓到，真調會條例竟然以非專業人員取代受過嚴格訓練的專業人員，顯現出國會暴力的現象。希特勒是獨裁者，但他所擁有的權力來自國會；以前台灣的警總閹割司法權，使台灣變成獨裁國家，但警總的權力也是來自國會；今日的真調會嚴重壓迫司法權，但其權力來源也是來自國會。真調會與希特勒、警總一樣，都是壓迫司法的獨裁者，其權力也都來自立法單位。

　由於執政黨認定真調會條例違憲，所以提出大法官釋憲，又為了避免在釋憲期間，真調會做出危害國家的事，所以也提出急速處分。急速處分就像一般司法單位裁定拘押、假處分一樣，是為了避免出現嚴重錯誤或保護被害者，這當然是司法單位的基本權力，可是卻有人綁架大法官會議，提出虛幻的事件要脅大法官就範，嚴重打擊大法官的威信，其所持的理由是大法官會議沒有權力急速處分真調會條例，一切決定權在於立法單位。這也是一件很遺憾的事，一個學法律的人竟然不知道所有法律未公布以前解釋權在於立法單位，但經公布的法律其解釋權就移到司法單位。若立法單位可以解釋已經公布的法律，那就變成立法院可以取代各級法院。

　司法審判不同於政治協商，政治協商可以出現模糊地帶，可是司法審判卻要劃分出明確的是非，即使法律也有模糊地帶，但司法人員必須在模糊地帶劃出明確的是非界線。今日大法官會議要做的是明確的指出真調會條例是否違憲？以及是否需要急速處分？然而今日台灣的司法受到嚴重的壓迫，可以預期的，大法官會議思考的將不是如何劃出明確的是非線，而是研究要如何表達才能使雙方都能接受，以政治手段取代司法手段，這真是台灣的悲哀。

　這一次的大法官會議擔負台灣民主制度成敗的重責，若能劃出明確的是非線，雖會受到一方的壓力，但可以建立司法的威信，使台灣能夠依循民主體制的路線走；若屈服於政治壓力，將完全失去司法的威信，台灣將進入弱肉強食的叢林法則，以暴制暴的事件必定頻頻出現，這才是台灣的不幸。

（作者陳茂雄╱台灣安全促進會會長）

 

 

2004.10.25台灣日報