2004.10.28自由時報

■平方

　美國國務卿鮑威爾十月廿五日接受香港鳳凰衛視專訪時表示，台灣不是獨立的主權國家。此話一出，國內譁然。陳水扁總統立即在十月廿六日三度接見來訪外賓時，再三強調台灣是一個主權獨立的國家，並同時表示未來將在維護國家主權、尊嚴與安全的大前提下，繼續推動兩岸對話。

　我們相信鮑威爾說的是外交辭令。因為美國和台灣並無正式邦交，所以他當然無法以官方的立場「承認」台灣是主權獨立的國家；不過，事實勝於雄辯，台灣作為國際社會的一份子，其實只欠缺「國際承認」（這當然包括美方的點頭同意）；而我們也就可以理解鮑威爾的說辭，因為我們相信他至少應「知道」台灣是獨立的主權國家。雖然這也許有點一廂情願，我們仍得對詭譎的國際局勢，保持高度的警覺。

　此外，鮑威爾同時認為在美國的「一個中國」政策下，台灣才有機會發展出民主自由的制度。對此，我們要說：「鮑卿，你錯了！」因為事實上是由於台灣人半個多世紀來堅持民主與自由的生活方式，台灣才可能成為民主政治的東方指標，而那「一個中國」卻始終是民主台灣的最大威脅。更何況只有「民主的台灣」才能為「獨立的台灣」作最堅強的後盾，而兩者其實是一體不分的。也就是說，「民主的台灣」是「獨立的台灣」的充要條件；有「民主台灣」，即有「獨立台灣」，而若台灣不是主權國家，又如何能有獨立、自由與民主的台灣屹立於世？

　在民調顯示國內贊成「統一」的人已降到七％的這個時候，我們覺得台灣已到了「民氣可用」的奮起階段。當然，那半數左右的「維持現狀」的守成之徒，我們仍得給予「現代國家」的觀念，一方面讓他們知道「維持現狀」不僅事實上不可能，而且更可能落入自掘的墳墓；另一方面，則要使他們認清台灣的獨立事實，而且一起認定唯有獨立的台灣才能保證兩岸對話可以平等而互惠，這理當是國內最迫切的政治教育與公民教育的課題。

　至於「民氣」該怎麼用，則是朝野政治人物共同的責任。而如果那些依然拋不掉「一個中國」，也依然背不起「一個台灣」的在野黨，能夠在這個時候以具體的行動表示他們作為忠誠反對黨的角色，而不再儘說些風涼話，甚至於「寧與外人，不與家奴」。（遺憾的是仍有這樣的情事發生，至少他們仍不要台灣擁有足以保衛自身安全的軍力），則我們對這些政治人物當可以有所寬諒。

　顯然，「一個台灣」、「一個自主而獨立的台灣」乃是兩千三百萬人共存共在共榮的前提。而這對兩岸的未來也是唯一而正向的助力，除非國內民調在在顯示支持「統一」者都佔絕大多數，否則我們絕不可能自打嘴巴，自毀長城。民意、民氣與民力，乃我們唯一的護身符，政治人物又豈能甘冒大不韙？具有深藍色調的梅可望先生最近高呼「台灣萬歲」，其心路歷程雖仍不得而知，但「台灣」又豈止「萬歲」？台灣是國，也是家，又有誰能睜眼不見？

 

 

2004.10.28自由時報

■邱垂亮

　一八九五前滿清曾短暫法理統治台灣，滿清之前葡萄牙、荷蘭、西班牙、一八九五之後日本，也曾或長或短殖民地統治台灣。一九四五後中華民國接管台灣，開始另一種殖民主義統治。一九四九後國民黨在中國被共產黨打敗、蔣介石把國民政府帶來台灣，實行近四十年的戒嚴獨裁統治。一九八八蔣經國死後，李登輝邁步推動民主化，解除戒嚴，與中國劃清界線，台灣與中國成為國與國的關係，經過三次總統直選、二○○○政黨輪替、陳水扁執政，台灣成為民主化成功的主權獨立國家。

　毛澤東共產革命專制統治中國，從未主權、治權及於台灣，台灣一直是有領土、人民、政府、外交承認、合乎一六四八維斯法利亞（Westphalia）條約國際法認定的主權國度。因此，不管從歷史經驗或今日現實來看，台灣和中國在海峽兩邊一邊一國，北京政權一再宣示的「台灣自古以來是中國不可分割的一部份」、在「國家主權不可分裂」及「一個中國」原則下中國不放棄武力侵犯台灣，既是歷史神話，也是現代迷思（myth）。歷史上台灣不是自古以來就是中國不可分割的一部份，今日現實更明確顯示，台灣是主權獨立國家，不是中國不可分裂的主權的一部份。

　中國一再強調固有領土，非收回不可﹔但在毛澤東的共產王國裡，對前蘇聯支持下的蒙古獨立，唯命是從，沒有哼一聲。北京政權多年來一再強調，要洗刷過去數百年西方帝國主義侵略中國的奇恥大辱，恢復中國中原大國的帝國風貌和尊嚴，收復被西方帝國主義侵佔的固有領土。二次世界大戰後，除了港澳，英、法、日等列強侵佔中國的領土或獲得的治外法權特區，都主權歸還中國，只有帝俄和蘇聯數百年來侵佔中國的廣大「固有領土」，至今都沒有還給中國。

　一六八九滿清政府與俄羅斯帝國訂立尼布楚（Nerchinsk）條約，俄國開始大量鯨吞中國領土，到一八五八滿清再被迫簽署璦琿（Aihui）條約，黑龍江以北、烏蘇里江以東的整個西伯利亞的百萬平方公里土地，全部割讓給俄國。一九○○年，在璦琿河邊界，俄羅斯的哥薩克軍隊在中國人的村莊展開大屠殺，殺死了數千村民。一九四九年後，老毛的中國當斯大林的蘇聯的老二，雖從沒承認帝俄佔領的土地屬於蘇聯，但也不敢強硬要求莫斯科把土地還給中國。一九八九年，為了阿摩爾（Amur）河中間的沙島，中蘇開槍打了一戰。

　如今蘇聯已亡，俄羅斯國力大肆衰退，中國崛起，已不再是俄羅斯的老二。匪夷所思的是，本月（十月）初，俄國總統普丁訪問北京，竟和胡錦濤訂定邊界條約，根據鄧小平說過的「歷史就是歷史，我們應該劃上句點」，不僅等於正式承認目前的中俄邊界，那百萬平方公里帝俄侵略的土地屬於俄國，連阿摩爾河的沙洲都被劃入俄國領土。俄羅斯媒體大為報導此消息，聲稱是莫斯科的外交勝利。中國媒體則小心低調處理，只有「人民日報」一筆輕輕帶過，怕失土辱國再觸痛中國歷史傷痕，刺激人民的民族感情。當國際媒體詢問有關此新訂邊界條約的內容時，北京政府避重就輕，不願實質回應，僅回答說是國家機密，無可奉告，「你們讀人民日報的報導就是了」。

　以中國這一次處理中俄領土爭執，失去一大片的固有領土，來看北京政權對台灣的「固有領土」主權之爭的強硬文攻武嚇，其外交上的弱肉強食和欺善怕惡、國力的外強中乾、民族主義和國家尊嚴的空洞膚淺、虛張聲勢，被彰顯得清清楚楚，真相畢露，實在不值得我們太認真看待，看了、聽了就怕。只要台灣人民對自己的國家主權獨立明確認定、堅決認同，勇往直前走自己的路，民主台灣一定會有光明前途。

（作者邱垂亮╱淡江大學客座教授）

 

 

2004.10.28自由時報

■台灣北社聲明

　我們認為美國國務卿鮑威爾最近在北京訪問時，針對台、中關係所發表的意見，對台灣很不友善，是胡亂「捧北京的ＬＰ」。儘管隨後美國國務院副發言人艾瑞里表示「美國的政策不變」，我們仍要對鮑威爾的談話表示譴責。

　美國政府自一九七二年上海公報以來奉行的一中政策，內涵包括三個公報和一個台灣關係法，雖不承認中華民國但繼續出售防衛性武器給台灣，意謂台灣不是中華人民共和國的一部份，而且強調兩岸問題必須「和平解決」，整體而言我們雖不滿意尚能接受。此次鮑威爾發言中把最後方案說成「和平統一」，我們認為是違背台灣多數民意的說法，粗暴而不禮貌。

　針對訪問者提問「台灣已經是獨立的主權國家、台灣不需要宣佈獨立」的說法，鮑威爾回答美國的政策立場是「台灣不是獨立的，它並不享有國家主權」（ Taiwan is not independent. It does not enjoy sovereignty as a nation.）固然符合部分的國際現實，但那是中國北京政府一再矮化、到處打壓的結果，目前台灣有定期改選的國會和總統，管轄權運行無礙，已經是一個民主獨立的政治實體。我們希望美國作為一個維護自由民主的世界強國，應該協助台灣免受專制中國的打壓，協助台灣加入聯合國，而不是討好北京、助紂為虐。我們同時要呼籲國內民眾，要堅定對未來的信心，繼續以行憲、修憲、制憲來充實台灣作為主權國家的內涵，國力強化之後，國際社會自然會向有利於我的方面發展。

 

2004.10.28自由時報

■陳隆志

　台灣當然是一個主權獨立的國家，但還不是一個正常化的國家。台灣要成為正常化的國家，有三項代誌要做：一、去掉「中華民國」的招牌，正名為台灣國；二、制定台灣憲法；三、成為聯合國的正式會員國。

　台灣一旦成為一個正常化的國家，面對政治人物有關台灣主權的聲明，就不必大驚小怪，患得患失。例如，美國國務卿鮑威爾十月二十五日在北京記者會有關台灣主權的講法，我們就可以平常心去瞭解美國總統大選前政治人的政治利益考慮。

　台灣是台灣，中國是中國，台灣與中國是兩個不同的國家。台灣不是中國的一部分，台灣不是中國的內政問題。中華人民共和國（中國）自一九四九年十月建國以來的五十五年中，不曾一日對台灣行使過有效控制、統治。

　台灣是當代世界的一個國家，符合國際法國家所應具備的條件：台灣有兩千三百萬的人民，對於台灣、澎湖、金門與馬祖的固定領土行使有效控制與正當權力，具有有效決策能力的政府，也有與世界其他國家負責進行互動的能力。

　由國際法的觀點來看，自一八九五年以來，台灣並不是中國的一部分。台灣是歷經持續的演進過程而成為國家。在此一演進過程中，有幾個重要的階段與日期：日本的殖民地（1895-1945）；由日本領土變為盟軍軍事佔領地（1945-1952）；舊金山對日和約生效（1952），日本放棄對台灣澎湖的主權之後，台灣歸屬的國際法律地位未定；聯大第二七五八號決議（1971）未解決台灣未定的法律地位問題；中國國民黨流亡政權非法的戒嚴威權統治（1949-1987）；台灣的本土化、民主化，落實台灣人民的有效自決（1988-2004）。

　台灣在過去曾經懸而未決的國際法律地位如今已經演進為一個主權獨立的國家 - 獨立於中華人民共和國之外的國家。這是台灣民主化，中華民國台灣化，台灣發展獨特的政治、經濟、社會與文化制度，落實台灣人民有效自決的結果。

　不管如何，台灣國是當代國際社會的主權獨立國家。台灣要在國際社會生存發展，一定要向國家正常化的大道勇敢邁進。如此，所謂的「一個中國」政策，就會轉化為「一個中國、一個台灣」的切實政策，為台灣人民與中國人民帶來和平相處、共存共榮的新紀元。

（作者陳隆志╱台灣新世紀文教基金會董事長、台灣國際法學會理事長、台灣聯合國協進會理事長）