2005.04.19自由時報
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江世雄
最近以來,中國各地陸陸續續發生一連串的反日示威抗議,從北京、廣州、上海等地的大規模抗議活動。
在示威遊行中,不少與日本相關的營業場所,不管是不是真正為日本人所經營,均無差別的受到無辜的波及。在北京與上海的遊行活動當中,日本駐中國大使館與總領事館也成為示威群眾攻擊的目標,雖然中國政府派出武警保護,但是還是讓使館受到損害。日前,日本外相前往中國訪問,向中國提出嚴正抗議並要求損害賠償。對此,中國還是堅持之前的強硬態度,將此問題的責任完全歸咎日方。
九○年代之後中國雖然在經濟上已經邁向高度成長,但是內部對人民的思想牽制,司法、法治制度的封閉,還是並未有任何明顯的改變。對於專精於搞群眾運動的共產黨而言,人民不過是其政治運作的工具之一。數年前,美軍在空襲南斯拉夫時誤炸在當地的中國使館,造成數名中國人喪生的事件當中,中國亦默許人民上街頭遊行抗議並對美國使館進行攻擊性的行動,鼓動人民的反美情緒,藉以在美中關係上獲取籌碼。此次的反日風潮,中國正是利用相同的手法,藉以針對日本在爭取加入安理會常任理事國一事上,對日美施加壓力,以便達成其國際政治上的目標。
依外交關係條約與領事關係條約的相關規定,「接受國有責任也有義務保護派遣國使領館免受侵入或損害,並防止一切擾亂使館安寧或有損使館尊嚴之情事的發生」。之前美軍誤炸南斯拉夫中國使館事件中,未善盡保護中國使館的應是接受國南斯拉夫,而非美國,故中國當時所應抗議的對象是身為接受國的南斯拉夫。然而中國卻反而縱容民眾非法示威行動並攻擊駐中國的美國大使館,此時違反國際法的反是中國本身而非美國
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此次的反日示威行動中,中國試圖一味地將民眾發起失控的示威遊行運動的責任完全歸咎日本,藉以合理化,正當化中國人民違法的攻擊行動,自己本身卻沒有積極地採取相關應對措施以防止攻擊日本使領館的情事發生。
從這些事件當中,我們看到即使在經濟上逐漸自由化,高度成長的中國,在國內統治上和在國際關係上,依舊在玩弄法律,操弄民意,藉模糊事件焦點以達成其政治目的的本質。這個國家跟我們只有一水之隔,台灣人民,不可不慎。(作者為日本神戶大學大學院法學研究科學生)