2002.10.24 自由時報
☉張旭成

　中國國家主席江澤民將於十月廿五日到布希總統德州克勞福農場吃烤肉，並進行會談。一個月來，中國的官員、御用學者不厭其煩利用媒體大作布江高峰會的文章，吹噓為世界大事，不停放話，強調北京重視「台灣問題」，亟力炒熱台灣議題。

　瞭解布希政府政策的觀察家清楚地透視北京的「一廂情願」，也知道美方已通知北京，反恐、伊拉克、北韓研發核武及反擴散（中國輸出飛彈與核武技術）是布江會的主要議題，不歡迎江澤民「節外生枝」，浪費時間在台灣議題上。雖然江對內部需要有所交代，對台灣問題不得不「敷衍幾句」，客隨主便，他諒不至於表演過火，有傷和氣。

　會談結果，將不會有某些人夢寐以求的「第四公報」或聯合聲明。如果氣氛好，布江將舉行簡短的共同記者會；氣氛不好，兩人就分開舉行記者會，各說各話。這是江的「畢業旅行」，他最想得到的是成功的訪問，凸顯在他領導下，中國與超強美國關係良好，友誼增進，他受到布希的禮遇與尊重，因此會淡化有爭議性的台灣問題。布希只邀請過兩三位其他國家領導人，如俄羅斯的普廷總統和英國布雷爾首相到自己農場作客。請江澤民是給足面子，象徵美中合作與關係和諧。

　一年半以來，美中是有不少爭議，可是中國外交政策明顯向美國傾斜，為什麼？對美國退出ＡＢＭ（反彈道飛彈協定）與發展ＮＭＤ（國家飛彈防禦系統），並大力施壓中國嚴格執行「反擴散」（不輸出飛彈與核武技術）的承諾，北京並非沒有怨言與批評，尤其美│台關係的提升。布希強調「竭盡所能協助台灣自衛」，批准大宗軍售，加強美台防衛合作，終結美國以往「戰略性曖昧」政策，明確反對中國對台動武，強化台灣對抗中國的能力，讓北京又頭痛又反感。更讓北京憂心的是，布希總統對陳水扁總統過境美國的禮遇，歡迎第一夫人「私人」訪問，坐視民進黨政府搞「漸進式台獨」，因此一再警告美國不要向「台獨勢力發出錯誤信號」。

　今年五月胡錦濤訪問華府時，就向布希表示「台灣問題事關中國主權和領土完整，是中美關係中最重要、敏感的核心問題；台灣問題如果處理不好，將會影響兩國關係穩定與發展。」胡與副總統錢尼見面時，除了重複上述說詞外，並強調美方「不要向台獨勢力發出錯誤信號」，因為「台獨勢力的分裂活動是對台灣地區和平的最大威脅。」

　值得推敲的是，儘管不滿、反感，甚至警告，北京並沒有明顯反制的行動；基本上，北京仍強調中美友誼的發展，並且配合與支持美國反恐、對付伊拉克，及北韓核武的重大政策。如果柯林頓在位，北京會這樣溫和嗎？

　有人認為中國對美國的軟化與讓步是兩國在反恐問題上有重大利益。還有，中國加入世貿組織後，經濟與社會問題層出不窮，沒有力量與美國對抗，維持和平的國際環境，才能促進中國經濟永續發展，才有餘力應付嚴重的國內問題。同樣重要的是，如果江澤民希望退休後仍能以黨國大老身分發揮影響力，他不但不能在下台前與世界超強交惡，而且要展現與美國及其他國家關係良好。

　吾人不排除這些因素的作用，但它們不是必要與充分的理由。北京一向吃軟不吃硬，當美國立場堅定，甚至不惜一戰（如一九九五、一九九六兩次台海危機）時，北京會知難而退。小布希上台後所表現的強勢作風，尤其在九一一後調兵遣將，大膽發揮國力，讓北京深切體認美國不是紙老虎。上（九）月廿日，布希發佈的國家安全戰略綱領，強調美國不惜發動先制性攻擊，以對付美國及其盟友所面臨的威脅，讓北京覺悟到向美國靠攏的必要性。 （作者張旭成╱立法院外交委員會召委，本文寫於華府）